关于当前涉农价格和收费专项检查中存在的

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1、关于当前涉农价格和收费专项检查中存在的问题、主要原因和治理对策施可为宋晓华/余杭区物价局为深入贯彻落实中发[2005J1号文件和全省农村工作会议精神，进一步减轻农民负担，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，根据《国家发展改革委关于开展全国涉农收费专项检查的通知》（发改价检[2005]190号）和浙江省物价局、农民负担监督管理领导小组办公室和省人民政府纠正不正之风办公室《关于开展涉农价格和收费专项检查的通知》（浙价检[2005]47号）及杭州市物价局《关于开展涉农价格和收费专项检查的实施工作方案》（杭价检[2005]51号）文件要求，由余杭

2、区物价局物价监督检查分局派员赴萧山区进行交叉检查，检查时间从3月30日至4月12日。本次检查共涉及就有关涉农价格收费单位9个局单位及下属相关部门和两个乡镇、四个村委会涉农价格和收费行为进行专项检查。检查内容主要是2004年以来所发生的涉农价格和收费行为,涉及到农民建房、农机监理收费、畜禽防疫检验收费、农村用水、农民务工等收费，现将本次检查情况汇报如下：一、检查中发现的主要问题。1、对取消项目没有及时取消继续收取有关费用。浙财综字[2003]112号文件规定农机服务费属取消项目，萧山区农机监理站在省财政厅、省物价局、省农业负担监督管理领导小

3、组办公室明令取消后仍在收取农机服务费，在2004年1月至12月期间收取农机服务费8874.00元。萧山区就业管理服务处于04年3月至4月期间对浙江省外来务工人员收取外来务工就业证工本费，每本5元，计收取金额14225元；该处于04年1月至12月期间对进入劳动力市场登记的外来务工人员收取求职登记费，标准是每人次5元，计收取金额102560元。浙财综字[20031112号和浙财综字[2004]22号文件明确规定上述两项属取消项目。萧山区公路运输管理所在04年3月至12日期间对从事营运性的农用三轮车、农用拖拉机收取公路运输管理费合计金额7223

4、1.00元。浙财综字[2004]14号文件中明确规定该项目是面向农民的免收收费项目。2、自定标准收费。萧山区林业局于2004年擅自决定向全区狩猎员收取陆生野生动物资源保护管理费每人次每年100元，计64人次，合计收取金额6400.00元。3、超过规定标准收费的。浙财综字[2004]14号《关于取消和调整部分涉及农民负担的行政事业性收费项目及标准的通知》中规定：“一个批次出检生猪50头以上，动物检疫收费标准降低30%,即按收费标准的70%收取”。萧山区农业局在2004年4月至12月期间对出栏每批次50头以上的生猪按2元/头收取动物检疫费，超

5、标准0.6元/头，合计多收取金额316.40元。4、没有按规定按期进行收费许可证年审。萧山区就业管理处收费许可证只在2000年年审之后，一直未按照规定年审，致使求职登记费该项目仍在收取。二、萧山区乡镇及村委会收费现状。本次检查共2个乡镇人民政府及四个村委会，他们分别是萧山区新塘街道、衙前镇及琴山下村委会、曾家桥村委会、风凰村委会、新发王村委会。通过检查发现这些乡镇街道及村委会在04年萧山区由于城乡一体化的相关规定，农民基本没有新建房，衙前镇新发王村在1986年和2002年村建房农户收取老房押金和建房预收费，衙前镇凤凰村在2003年以前农户

6、收取土地建房审批费，建房押金和拆房押金标准分别是25000元/户、10000元/户、5000元/户，总合计金额为5万元左右，经查，2004年已停止收取上述费用，并且在陆续退还给农户。其它村未发现该情况。除此以外，2004年开始曾家桥和琴山下村委会通过村民代表大会对全体村民和外来务工人员收取每年20元左右的卫生及综合治理管理费。农民生活用水按照政府定价的规定，城区居民生活用水价格为1.10元/吨，农村居民生活用水最高不得超过1・265元/吨。实际情况是：东片地区，一般农村居民生活用水为1.265-1.45元/吨，最高达2.00元/吨左右；南

7、片地区，2002年底已并入网的居民生活用水价格参照执行萧山城区1.10元/吨的价格，尚未并网的生活用水价格在0.75-1.20元/吨之间，边远个别村办水站的到户水价只有0.50元/吨。诸如凤凰村等经济实力较强的村免费供应粮、油等生活用品，有线电视费也由村里负担。此次检查的乡镇及村委会均实行了涉农收费项目的公示，根据物价局的工作要求，对涉农收费项目中需调整的项目都及时作了相应的调整，各村也都较好地执行了涉农公示规定的收费范围和收费标准。没有发现一个村有巧立名目收费，超范围、超标准和搭车收费现象。三、存在问题主要原因剖析。1、严格执行价格政策

8、意识欠强。此次专项检查中的萧山区个别职能部门及乡镇、村委会在执行国家涉农收费和价格过程中反映出来的问题，价格政策法制意识欠强是导致其行为的主要原因。2、对政策法规理解、认识不清。浙财综字[20