公路工程施工招标评标办法浅谈

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1、公路工程施工招标评标办法浅谈摘要：在公路工程施工招投标不断发展和完善的时代，公路建设行业开始普遍关注施工招投标的管理。尤其是对于施工企业，分析研究公路工程招投标工作中的评标办法，显得尤其重要。Abstract：Inthedevelopmentandimprovementeraofhighwayconstructionbidding,theroadconstruetionindustrybegantoconcernthemanagementofconstructionbidding.Especiallyforconstruetionenterpr

2、ises,itisparticularlyimportanttoanalyzeandresearchtheevaluationmethodsofhighwayprojectbiddin.关键词：公路工程；施工招投标；评标办法Keywords:highwayengineering；construetionbidding；evaluationmethods中图分类号：U41文献标识码：A文章编号：1006-4311(2013)10-0053-020引言近年来，随着我国经济的迅猛发展和投资主体的多元化，国家和各省市对公路建设的投入不断加大，使得公路招

3、投标市场逐步完善和成熟，而招投标法的推出、招标师职业资格制度的施行，使招投标工作更加规范，因而探讨和研究公路工程招投标工作中的评标办法，才能更好的服务于施工建筑企业在市场竞争中立于不败之地。1国内公路工程施工招投标评标办法的演变与发展1994年《公路工程国内招标文件范本》中规定采用标底评标。1999年《公路工程国内招标文件范本》对招标评标办法进行了改进，其中规定了采用复合标底评标。2003年《公路工程国内招标文件范本》中的招标评标方法进一步完善为综合评估法、最低评标价法（设标底）、双信封评标法等。现行的2009年《公路工程标准施工招标文件》中的

4、招标评标方法已发展成为合理低价法、综合评估法、经评审的最低评标价法等。近年又出现了信用评价法和摇球法等。2国内公路工程施工招投标评标办法的浅议与分析2.1综合评估法2.1.1综合评估法的含义综合评估法是指根据“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”这一原则，对已确定的有效投标文件从资质、业绩、信誉、人员、财务状况、技术水平、管理能力、单价、费用构成、总报价等方面进行评审与比较，对投标文件的总体进行评价后，确定投标优劣的评标方法。2.1.2主要特征根据招标文件中载明的标准和条件，评标委员会将投标报价、技术因素和企业业绩、资源配备、实

5、力、信誉等因素分别评审，逐项采用量化评分的方法，形成对不同投标文件质量的优劣比较。建设单位采用此办法可以选择到满意或中意的施工单位。2.1.3适用范围综合评估法适用于建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同施工方案影响较大、工程管理要求较高的施工招标评标。2.1.4优越性①对于投资额较大、技术较复杂或建设单位有特殊要求的工程项目招投标尤其适用。②量化指标建立在同一基础或者同一标准上，充分体现科学择优的原则。③公开性好，操作性强。④可有效解决投标企业串标、围标现象。2.2合理低价法2.2.1含义合理低价法是指在满足招标

6、文件的实质性要求的基础上，经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的、具有科学、合理施工技术措施的最低报价者中标的评标定标方法。在保证质量的基础上，追求合理较低的投标价格，是本方法的最为基本的条件。严格地讲合理低价法是综合评估法中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。报价为决定因素，最低报价或最优报价第一者即为第一中标候选人。2.2.2主要特征合理低价法的含义说明投标人报价必须是合理低价，若报价低于企业成本，就不一定能中标，合理低价中标的工程，业主节约了大量投资，中标人只有微薄的利润，要靠提高经营管理，采用新工工艺，优化施工方案

7、、合理配置资源等方法来增加利润水平，这就降低了中标者抵抗风险的能力，有利于整个施工行业的良性发展。2.2.3适用范围该方法适用于技术简单、施工难度不大的中小型工程。但由于操作简单，方便降低工程造价，较受业主青睐。该办法在江西、河南、贵州、江苏、河北、甘肃、内蒙、辽宁、广东等市场应用较广。2.2.4合理低价评标法的优越性①给更多的企业提供了发展机会和公平竞争的舞台。②有利于节约项目工程资金，提高资金的利用效率。③促进技术进步，形成科学、健康、良好的市场氛围。2.3信用评价法2.3.1信用评价法的含义该办法是在合理低价法的基础上，对投标人的信用评价

8、进行折分综合评审后确定中标候选人的一种评标定标方法。2.3.2主要特征在满足招标文件的实质性要求的基础上，只对投标人的投标报价和信用评价两项因素量化分