公共建筑质量监督管理存在问题探析

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1、公共建筑质量监督管理存在问题探析摘要：公共建筑是重要的公共活动场所，公共建筑项目管理的成败，对社会具有深远的影响。本文主要对我国公共建筑质量监督管理存在的问题进行了分析，希望可以引起相关部门重视。关键词：公共建筑：质量监督：管理中图分类号：TU712+3文献标识码：B文章编号：1008-0422(2010)06-0137-011.前言我国目前的建设工程质量管理体制是在计划经济体制的基础上逐步建立和完善形成的，其主要特征不仅约束了社会发展进步，同时对公共建筑质量也不能得到保证。通过对公共建筑质量多元主

2、体参与监督管理的研究，不仅可以进一步建立健全政府职能部门对公共建筑的监督和引导广大群众的监督，而且还可以引导多种主体参与监督，提升社会监督和群众参与意识，弥补仅仅通过政府行为可能造成的疏漏和舞弊：对公共建筑质量的管理可以进一步优化建筑本身，同时提高工作效率，保障各种监督体系发挥最大的作用.对完善政府对公共建筑质量监督管理的研究体系和方法具有一定的理论价值和意义。2.我国公共建筑质量监督管理面临的挑战改革开放的深入使得我国的GDP近年来一直保持高速增长，但必须要正视我国公共建筑质量监督管理面临的挑战一

3、一事故的频发，特别是近年来几个大桥的垮塌、汶川大地震出现的劣质教学楼的坍塌等恶性事故的发生，在社会引起强烈反响。2.1公共建筑质量监督管理的特殊性和复杂性公共建筑质量大部分存在的问题是人为因素，是人能控制的，只要精细管理，从多个角度发现存在的问题，就能控制质量问题，减少建筑质量存在的风险。但是，公共建筑工程本身的形成过程和特点又决定了公共建筑工程质量监管存在较大的难度，成为公共建筑质量监督管理面临的挑战之第一，公共建筑的建设周期长，比如北京奥运主运动会场“鸟巢”的诞生，在各项工作都放下了优先考虑“鸟

4、巢”的情况下，在简化了原设计的情况下，利用了3年的时间才完工，而真正其酝酿到期至少要追溯到北京获得奥运举办城市开始，经历了至少八年的时间。项目经历了项目审批、方案必选、选址、征地拆迁，设计修改、材料选择和运输方案的制定等的许多的前期工作后才进行工程的建设。在施工的过程又要严格控制施工工艺、每项施工方法和工艺都必须满足在特定的条件和需要必备的特殊的机械设备，每个环节都是经过精密的计算，每个环节都有可能导致工程质量不满足要求，这就使得公共建筑工程的建设周期比一般的项目更长。其次，公共建筑质量影响因素多，

5、使得公共建筑质量受到外界影响特别大，每一个分项分步工程都要波及到工程质量。第三，公共建筑有较多的隐蔽工程，使得在质量监督判断方面有困难，所以必须要求要有多方的监督体系，监督和管理公共建筑中出现的质量缺陷和问题，从而杜绝隐蔽工程的质量问题。2.2现有公共建筑质量监督管理体制不完善我国现有的公共建筑质量监督管理体制事实上还不够完善，虽然目前已经建立起一些有效的制度。在我国，随着2008年奥运的顺利举行，许多大型有特殊色的公共建筑都在不断的酝酿之中，形成了建设公共设施的热潮，而改革开放的不断深入的条件下国

6、家已经不可能也没有能力全部掌控所有的公共建筑投资的建设项目，城市的发展，投资主体多元化及市场竞争的激烈化使得公共建筑市场的格局产生了巨大的变化，所有的市场的竞争者都为利润的最大化而竞争，这就产生了这样一种矛盾：国家希望放宽市场，减少对公共建筑的管理，同时投资者又希望利润的最大化，减少政府的监督。政府部门唯有以多元主体来管理多元化的投资变化，来控制质量的风险。对今年来重大公共建筑质量问题的回顾，可以看出现有的公共建筑质量监督管理体制同时造就了一些腐败问题，造就了一些执法不严、不执行相关法规、管理松散的

7、现象。因此，我国公共建筑工程质量监督管理必须从浅层次的政策调整向深层次管理制度的转变中来。现有公共建筑质量监督管理体制的不完善迫切需要建立完蔷与多元主体投资相适应的多元主体质量监督体制，要实现这一目标任重道远。3.我国公共建筑质量监督管理存在的问题及原因分析3.1监督主体单一现阶段，我国公共建筑质量监督管理的格局是以施工建设为主体，其他责任主体协助配合，为施工建设服务这一模式，通过现场验收监督和随机抽查监督为主要监督形式，把相关各方活动结果纳入监督的范围，重点检查是影响结构安全的关键区域。利用相关的

8、检测一起和设备提供的数据在检测和反馈现场的质量问题是行之有效的方法。部分外观可视的也可以通过视觉经验判断，通过监督抽查，保证工程建设强制性标准的贯彻落实。质量监督机构应处于执法的地位，通过加强对参与工程建设各行为主体质量行为的监督检查，查处各行为责任者的违规行为，在这种以执法为基础的监督体系下，造成各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订自己的管理要求,监督机构的监督方式单一,无法实现全面监控建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实