公共关系对塑造审计形象的意义与现实运用

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1、需求引发动机，动机产生动力。国家审计机关在履行其监督的基本职能，获得维护其正常履行监督职能所必需的物质的、精神的条件，必须和方方而而的社会组织(法人)和公众产生横向的纵向的内部的外部的关系。根据在审计机关综合部门工作的实践，笔者感到，单纯的割裂的对待这些关系，和将这些关系统筹运用相比，显然后者更为有利于实现审计职能效应的最大化。置身于时代发展、政府职能革新的洪流Z中，呼应实行公共管理、塑造高效能政府的政治需求，审计机关需要对外“跳出审计看经济”、对内“理顺机制齐发力"，必须实现双向的乃至多向的信息交流畅通和关系协调，由此，一种注重沟通传播的新型管理模式呼之欲出，这就是公共关系。一

2、、政府公共关系的发展脉络1、公共关系基本涵义及性质公共关系(PublicRelations),简称PR(公关)。公共关系学最早起源于19世纪末20世纪初的美国。早在1882年，美国律师多尔曼伊顿(D.Eaton)就在耶鲁法学院发表了题为《公共关系与法律职业的责任》的演讲。1903年美国一位叫艾维李(IvyLee)的记者创立了最早的公共关系顾问公司，专门为企业或其他社会组织机构提供传播和宣传服务，协助客户建立、维持公众联系和与新闻界的联系。二次大战之后，公共关系的研究与实践已成为一股世界性的潮流，在全球风行。国际公共关系协会对公共关系的定义是：公共关系是一种管理职能，属于一种经常性

3、和计划性的工作，不论私人机构或组织，均通过它来保持与相关公众的了解、同情和支持，也即审度公众的意见，使本机构的政策与措施尽量一致配合，再有计划地运用大量的资料，争取建设性的合作，而获得共同的利益。从这一定义中我们知道，公共关系首先是一种管理职能，任务就是理顺与各种类型公众Z间的关系，积极维护本组织的形象。2、公共关系在中国的新亮点——政府公关曲现代公共关系所提供的经营、企业管理、品牌建设等现代管理意识和科学管理理念，为政府提供了新思维和参考经验。从抗击非典等对危机事件的专业管理，到北京市中奥和筹备奥运、上海世博会等塑造城市形彖，以及全球财富论坛、中法传播年的传播策略等等，公共关系

4、在政府领域应用的实例比比皆是，公共关系在政府事物屮的作用不断显现。这是自20世纪80年代初期，公共关系步入我国社会经济生活以來，最大的亮点，各级政府逐步认识到了其作为管理职能的重要性。并且，随着市场经济的进一步发展和政治体制改革的深入，以及政治上，党的十六届四屮全会捉出加强党的执政能力建设的任务，其中Z—是“坚持最广泛最充分调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力政府公共关系，作为一•种特殊的行政管理职能，逐渐引起政府公共部门的重视，表征为公关意识不断加强和对公关活动有意识的推展。二、审计部门公共关系的概念辨析与现实意义公共关系的引入，是政府管理方式的创新，也是建立“

5、民主、高效、责任、透明”政府的客观要求，当而，审计部门开展公共关系，主要是通过完善传播机制，健全沟通渠道，进行双向的信息交流，形成与各方而的良性互动，树立良好形彖和信誉，以取得社会各界的理解、信任和支持；吸引社会公众参政议政，以提高政府决策和执行能力。（一）审计公共关系的对象——加强公共关系管理的必要性。不同的对彖决定要采取不同的工作方法。审计公共关系是一门内求I才I结、外求发展，塑造审计部门形象的经营管理科学与艺术。它通过有计划而持久的努力,合理协调和改善审让部门内外的各种关系，以获得公众的支持、理解、认可与长久的合作。审计公共关系的主要对象,是指对审计部门的目标和发展具有实际

6、或潜在利益关系或影响力的组织或个人。就地市级审计部门来说，直接相关者有三：一是上级领导，曲于审计受到双重领导，包括省审计厅和地方政府，同吋它还受人大监督、向人大报告工作；二是被审计对象；三是审计机关干部。非直接相关者包括社会公众、社会团体，等等。除了审计机关干部屈丁内部公众Z外，绝大部分为审计的外部公众。审计部门置身于如此多的“关系'，之中，如何处理这些“关系"，确实值得好好研究与思考。（二）审计部门与公共关系有多近——推行审计部门公共关系管理的现实意义。1、一场风暴背后的成功规划。早在1996年，中央财政预算报告的审计就开始通过纸质媒体公开，特别是2003年，一份2002年度屮

7、央预算执行和英他财政收支情况的审计报告经审计署网站全文公开后，引起了社会強烈反响，掀起了一场“审计风暴J引起了社会各界的广泛关注。近年来，审计逐步从幕后走向台前,是顺应新时代政府建设大环境，在国务院的支持下，为加快审计公开透明的步伐,积极策划、借助传媒手段产生的结果。2、应对“沧州事件叩勺危机公关。2006年，河北省沧州市某审计组成员接受电力部门连日宴请，酒后猝死，事件经媒体的快速和放大效应，在全国迅速传播开來，影响了公众对审计干部形象的判断。对此，审计署第一时间通过网站等媒体止