刍议水利工程管理

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1、刍议水利工程管理刍议水利工程管理摘要：当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。我国是一个农业大国，水利工程在国民经济发展中占首要地位，确保工程安全，抓好工程管理是扩大生产，保证工程正常运行的关键。本文从现实存在的问题出发，提出了加强管理的几点措施。关键词：水利；工程；管理Abstract:Chinaisalargeagriculturalcountry,waterconservancyprojectintheprimacyofnationaleconomicdevel

2、opment,toensurethesafetyoftheproject,doagoodjobofprojectmanagementistoexpandproductiontoensurethenormaloperationofthekeyworks・Thispaperstartfromtherealityproblemsandproposedseveralmeasurestostrengthenmanagement.Keywords:water:works:management中图分类号:TV51

3、文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)04-0020-02前言：管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理，控制工程的工期、质量、造价，提高工程的经济效益。一、水利工程管理现实存在的几个问题1、部分水利工程标准偏底，工程质量差，不能满足防洪兴利需耍水利工程大多兴建于上世纪60-70年代，标准偏底，施工质量差，随着运行期的增长，工程开始老化和损坏，形成病险或隐患工程。这些病

4、险水库有的需耍降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，势必对下游人民的生命财产构成严重威胁。2、招投标管理中存在不少问题许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标,从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。监理队伍不

5、足，素质较低,部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低,不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位,设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。3、水利工程管理体制不顺,水利工程管理单位机制不活目前，水管单位缺乏科学定性，既不像事业单位,乂不像企业。水利工程大部分为综合利用工程，既有公益性功能，乂有一定的经营开发功能，公益性资产和经营性资产混在一起，界限不清。政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系不顺，

6、权责不明。内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制，导致大多数水管单位亏损经营。4、目标管理问题目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工乂一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同吋对T期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。二、提高水利工程管理的儿点措施1、统一认识，转变观念依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在观

7、念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上來，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法;从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重;从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理;从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段,主要依靠法律手段进行管理上來。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供…个良好的思想基础和组织保证。2、推行工程勘察，设计招投标和设计监理制通过招标投标制，引进竞争机制,促使设计

8、单位具有忧患意识，充分调动设计单位的主动性和积极性，促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制,对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素，使工程设计有条不紊进行，可对设计单位设置奖惩办法，辅助设计工作乂快乂好地完成。3、强化施工管理⑴要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。⑵要对T程施工环节进行严格的动态控制，做到施T前主动控制，施工