何堤论文开题报告

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1、《论政府在食品安全管理中的发挥的作用》论文开题报告一、论文选题的价值及意义民以食为天,食品的数量和质量都关系到人的&存和身体健康。随着改革开放的不断发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化:品种丰富’数量充足/共给有余。在满足食品数量需求的同时，质量却存在着严重不足。随着经济口益全球化和国际食品贸易的口益扩大,危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全问题可能影响我国食品安全问题等，成为人们关注的热点。食品安全是一个重要性日益提高的社会公共问题。食品安全问题涉及人身健康

2、和社会稳定，它的产生有着道德、法律和管理体制等多方面原因,其中重要原因就是政府监管存在监管缺失和监管漏洞。食品安全所具有的显著外部性、市场失灵以及法制的不完备，决定了政府必须承担应有的监管与治理职责。政府在食品安全管理岀现哪些不足，政府在食品安全中应发挥什么样的作用，是食品安全管理问题研究的一个根本性问题。、国内外关于该论题的研究现状和发展趋势(一)国内外研究现状1•食品安全问题主要原因国外对食品安全的概念的研究是不断发展的，最初对食品安全问题的研究主要侧重在食品获取安全(foodsecurity)方面。“食物是自然经济序列中的基本资本”(沃斯特，197刀“食

3、物的可得性是保证社会福利不下降的最基本的要求”(诺伊迈耶，2002)o经历了食品数量安全((FoodSeCurity)到食品质量安全((FoodSafety)的转变过程。EmilieH认为食物是自然经济序列中的基本资本，RIChardA.Merrin认为食物的可得性是保证社会福利不下降的最基本的要求。PhilipJHilts(2003)认为，在食品药品安全方面起到核心作用的应该是政府监管部门，即政府的监管机构FDA(美国食品药品监督管理局)在维护公众健康和保证生活质量方面起核心作用。DavidL.Ortega认为，食品安全问题经常是由于消费者和供应商之间的信息

4、不对称而产牛•的。Zwart&Mollenkopf认为,导致农产品质量安全问题的因素存在于于整个农产品供应链的各个环节，但其中一部分的原因是由于消费者自身在食品质量安全方面知识的缺乏。其次，很多消费者科学食用食物的常识缺乏，可能会引发疾病主，甚至发主中毒事件。Daniel&Jack提出按照“从田野到餐桌”的食物链再造食品安全管理流程，组建相对独立的食品安全机构，实行项目制与全流程管理模式，确保产品质量可控性及责任的可追溯性。赵雅玲(2011)认为，欧美先进国家在实行由“农田到餐桌”的食品质量监管中，探索设立第三方检验检测成为一个明显的趋势。杨欢进((2009)

5、认为，我国食品安全问题的主要原因，在于我国的食品生产加工技术落后，价格内对食品安全研究开始探索较慢，1995年10月30日实施的食品卫生法中规定食品卫生标准远远低于世界标准及要求。饶平凡(2011)认为，我国食品安全问题原因，在于食品添加剂的管理缺乏执法依据，执法力度不统一和食品安全的公众普及教育较为缺乏。张森富(2010)认为，我国食品安全存在问题的原因应从法律层面、技术层面、经济层面和思想层面分别进行分析。首先是法律法规过于分散，现行的法律法规都属于特殊范围，法律法规在某些环节可能容易出现空缺，生产企业为了利益而背弃道德，不讲诚信，极大的损害了消费者的权益

6、，消费者在思想上缺乏对食品安全的鉴别能力和水平，安全和自我维权意识淡薄，国家和社会相关机构在检测设备、检测技术水平上能力落后等原因导致了大量的安全事故的频发。汪建明(2009)提出，食品安全问题的出现及发生的主要因素，在于检测技术和设备较为落后，新产品危险性评估机制欠缺和相关法律法规不健全。谢宏(2011)认为，食品安全事件频频发生的和主要原因，是法规法律的不健全，监管部门的监管机制不到位及对食品行业安全本质规律不能充分把握，食品生产企业卫生监管及工作人员的素质有待于加强，不能适应发展的需求，不能满足行业多科学性很大安全性的高要求行业从业人员。张金(2010)

7、认为，解决我国食品安全问题，不仅应对原材料和加工过程进行严格控制，使生产、加工、贮存、消费各环节都符合卫生标准，还应大力推进农业产业结构战略性调整和加强各类食品生产基地建设。肖学文(2008)认为，我国目前的监管主体比较单一，需要转变为多元监管的主体，政府机构、生产企业、第三方监督机构和消费者，应该共同参与到其中，加大检测机构和检测设备的资金投入，建立食品安全风险预警机制和对突发事件的应对机制。2•食品安全法律法规及监管机制研究在法律建设方面，托伊布纳认为，强调法律监管过程，使法律的基木目标即对社会或组织对食品安全改变这一能力受挫，使“司法化”解决食品安全问题

8、变成终极目标。Ching(2011)提