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时间:2019-11-22
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1、我国保险公估业面临的困境及发展策略一、我国保险公估业(一)缺乏产业政策支持,生存空间狭窄屮国保险监督管理委员会制定《保险公估人管理规定(试行)》的出台,使我国的公佔业已冇法口J依,并奠定了保险公估的法律棊础。但与之相匹配的产业政策仍然缺乏,以致市场化程度不高,产业政策缺乏明确分工。在我国保险市场上,保险公司大多仍然习惯于自己查勘定损或风险评估,即使遇到技术难题,也是通过聘请兼职专家的方式加以解决。除非是当极个别理赔案件发生纠纷或难以理赔(如政府机关)时,才冇可能让保险公估公司介入,以便化解矛盾或向裁决机关提供有效的公证资料。而保险监管部门,目前也无法让保险公司把占据的中介市场让出,使得
2、保险公估公司的牛存空间比较狭窄,形成了保险公估公司向保险公司“要饭吃''的局面。尤具是刚开业不久的保险公估公司,难以打开局面。从服务的从属关系来讲,保险公估人的地位木应高于保险公司,但这一关系至今未能理顺。(-)尚未建立统一的公估价格标准口前,保险公估公司的收费尚无统一标准,公估价格完全由保险公估公司自行制定,有的参照国外价格标准,有的以国内特定行业的价格标准为基础,不同类型、不同金额、不同风险的公估收费,目前尚无法明确和统一。在此情况下,单个保险公估业务的价格在不同公估人那里会出现较人的差异;保险人在选择公估人时,就会更多地选择那些收费低的公估人为自己处理理赔业务,因此这类公估人可以
3、说是以薄利多销的经营方式获得较大的生存空间。但在同一市场内出现鮫大的价格差界,就会使同劳不同酬现彖日趋严重。而且,在市场主体相对缺乏又无价格管制政策的悄况下,收费高的公估人实际上获取了和对的高额垄断利润。这种混乱的公估价格机制可能导致保险公司降低对保险公估公司的认可程度,进而影响保险公估公司的健康稳定发展。(三)保险公估人才短缺保险公估作为一种特别的职业,其素质高低,与保险公司保险业务的技术含屋相关。随着我国科学技术的迅猛发展,高新技术产业也快速崛起,为保险业的发展开辟了新的领域,如近年來,山各家保险公司竞相承保的卫星、火箭、核电站等,表明保险业渗透到了高新技术产业中。同时,高新技术不
4、断扩散到传统的工农业,也引起产品质量、档次的提升和新产品的出现,传统的财产保险业务技术含暈也随之提高,保险公司的险种也由传统的企财险、家财险、机动车辆险逐渐扩展到机器损坏险、营业小断险、利润损险、工程险、责任险、信用、保证保险等险种。这样,保险公司就需耍大批机械、电子、电机、船舶、化学、食品、医药、贸易、法律、财务等方血的专家参与保险承保和理赔,使保险理赔成为融合保险知识和各种专业技术知识的技术性行业。保险公估人作为接受委托专门参与理赔公估的专家,在理赔程序屮既要参与技术部分的工作和保险合同部分的工作,又要参与谈判,与被保险人进行协商,向保险人提出理赔建议等。因此,保险公估人要想取得保
5、险公司的委托,必须具冇保险公司理赔人员不可比拟的技术优势。为保证保险公估人的执业水平,各国i般都有严格资格考试的市场准入限制。在英国,要成为公佔人,必须通过英国理赔师I办会学士资格考试,并通过专门保险理赔科目考试;还要求有5年公估人工作经验,或有3年公估人工作经验且同时成为英他相关协会会员。我国保险公估人hl前仍处于自发发展阶段,主竹部门对其市场准入、资格认定、专业培训均比较宽松,其综合素质与国际水平相比还有很大差距。在现冇的从业人员当中往往专业特长比较单一,或者是保险专业型的,或者是纯技术型的,而保险专业加专业技术这种综合型人才非常匮乏,无法满足我国保险公估市场的需要。(四)保险公估
6、的社会知名度过低与保险代理人和保险经纪人和比,人们对保险公估颇为陌牛。据中国保监会北京办公室、北京保险行业协会日而组织的问卷调查显示,有85%的保险业內人士根本不知道保险屮介机构是做什么的。在另一份对5000多名北京市民的问卷调杳屮,超过半数的市民说不了解保险屮介机构。在表示了解保险小介机构的市民小,知道保险公估人的仅占2.5%.过低的社会知名度在一定程度上影响了保险公估公司的健康发展。二、对完善我国保险公估制度的思考鉴于以上种种因索,我认为对完,善我国保险公估人制度应注意以下儿个问题。(-)明确保险公估制度的发展目标和建立原则如果制度的安排仅仅是为解决当时问题而应急出台,缺少终极目标
7、的引导,缺少自身口标取向,就难以形成制度。发展目标的确立既要有现实性,乂要有前瞻性,为此,可为保险公估制度确定终极FI标和中间FI标。中间口标是为达到最终口的应实现的分支口标,通过实现各分支冃标來实现终极冃标——促进保险业发展。公佔制度在于规范保险公佔人的行为,保护保险关系人的利益,促进保险业的健康发展。具屮间目标:一是促进保险屮介体系的完善。保险公估人是保险中介体系的-•个重要组成部分,通过保险公估人制度,使公估人的法律地位、管理规定、资格条
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