中国社会工作与管理的专业发展之历程

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1、中国社会工作与管理的专业发展之历程您当前的位置:新闻>新华网眼>原创评论>吋事正文新华报业网2011-03-2215:16:26中国社会工作与管理专业的发展迄今已届28年，在此发展过程中，充满了用国际上社会工作发展的一般经验难以解释的“屮国特色”。以卜，将分三个阶段对屮国社会工作与管理专业发展过程屮“跳跃式”、“超常规”的屮国特色逐一作岀描绘和评价：1.社会工作与管理专业发展过程中的“中国特色”改革开放前30年初期在这一阶段，主要是通过民政部主导的与北京大学的合作而开始了中国社会工作与管理专业发展的进程。按一般规律，在社会工作发展的初

2、级阶段，应该是先冇社会需求，再由民间发起，并以慈善组织出面组织对贫弱阶层的社会服务，然后再向专业社会工作转变。当然，不能说中国没有相应的社会需求。在因改革开放引发的“经济转轨、社会转型”的过程屮，同样出现了与“先发”的西方国家以及“后发”的“亚洲四小龙”在工业化过程中曾经遭遇的类似的社会问题。但是，在这一阶段，由于计划时期的影响惯性犹存，当时人们对政府和单位的信任度远远高于社会。同吋，民众囿丁被费孝通称为“差序格局”的传统人际关系和社会支持系统的影响，并没有向社会求助的习惯。在这一阶段，由于意识形态的原因，政府对民间组织的信任还没有建

3、立起来。按一般的发展规律，民I'可的、志愿的慈善事业先行一步，再逐渐职业化，然后得到社会的认可乃至期待。同吋，这也使政府部门和其他社会部门能够有吋间、有机会充分了解这种有组织的爱心善行。因此当慈善事业向更加现代的专业社会工作转变时，便已经冇了坚实的社会棊础。实际上，当时民政部的目标就是培养若干掌握社会工作与管理知识的人才，然后到民政部门从事“民政理论研究”，着眼点并非一•线的实务工作者。于是，社会工作与管理的专业教育就在既没冇公众认可的社会基础，也没冇介适的社会载体的情况下，突如英来地“被恢复”了。这样的恢复和发展，其实是与“社会”脱

4、离的。如果用现在“制度嵌入”的理论来解释的话，社会工作与管理专业在中国的被恢复，表现出一种“硬性嵌入”的特点。改革开放前30年屮期在这一阶段，以国际公认的专业社会工作的特征作为衡量标准,去看中国社会工作与管理专业的发展进程，可以发现，七个专业特征已经具备了四个：服务公共利益，这是不言而喻的；理论知识和技能，贝IJ采取“拿来主义”；专业组织，中国社会工作者协会成立并加入国际社会工作者协会；教育体系，已经有180多所大专院校建立社会工作院系专业。然而，仔细分析，上述“具备特征”又冇名实不符的嫌疑：首先，当时中国除了一•部分从事社会工作与管

5、理专业教育的教师还算得上“内行”之外,并没有专业社会工作者，但却有了社会工作者的“口己的组织”。实际上，这个组织并不是为社会工作者成立的，而是为了方便民政部门对外交流而成立的。在“民政工作就是社会工作”的观念影响下，民政部门的工作人员都“被纳入”社会工作者的行列。其次，社会工作与管理专业教育，借“教育产业化”和“大学扩招”的东风，实现了爆发式的增长。但是，当社会工作与管理专业的学生毕业后，却发现社会上并没有与其专业対口的工作岗位，“就业难”的问题突显出來。社会工作与管理专业的教育和就业的脱节（当然这是屮国教冇的通病），反倒模糊了社会工

6、作与管理专业和专业社会工作者的社会形象。再次，理论和和技能，国际上已经有成熟的价值理念和理论方法，屮国的大学可以拿来就用。但是，社会工作与管理专业是应用学科，要结合中国的国情和文化把知识运用到实践屮去。中国的专业教师，绝人部分都没有实践经验。因此学牛也有明显的缺陷。这也是他们就业难的原因之一。最后，服务公共利益，这似乎是自然而然的事。但是，所谓“公共”是有讲究的。在国家和公众之间，社会工作与管理专业一般采収“笫三者”的超然立场，这是社会工作与管理专业得以成功的关键。但是在屮国，政府太强势，要求社会工作与管理专业完全站在国家的立场上做事

7、。常言道：屁股决定脑袋，坐的位了不同，结果也会随之发生变化。综上所述，在这一阶段，中国的社会工作与管理专业教育的“具备特征”，实际上是经不起深究的。但是，这一阶段在上海浦东进行的引入社会工作与管理专业的“社会实验”，却选择了与国际接轨的发展路径：先有问题导向，很多社会问题难以解决，于是引入社会工作与管理专业“试试看”。然后是行动导向，引入专业社会工作者以后，就让他们以民间机构的方式组织起來，然后到社区去作社会管理工作。政府的强势，川在了为社会管理的发展创造小环境、小气候上。同时，乂有一批有经验的专家学者一起参与，在理论和方法上共同探讨

8、。这种合乎规律的发展路径，使浦东的实验很有收获。改革开放前30年后期中共十六届六中全会“构建社会主义和谐社会”和“建设社会工作人才队伍”为前30年社会工作与管理专业的发展型塑了一个“大团圆”的大结局。造就这个大结局的原因