中国跨境电商法律监管问题探析

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1、中国跨境电商法律监管问题探析杜玉琼王一贝四川大学法学院摘要：网络和信息化的快速发展带来了传统商务行为的电子化、互联网化，跨境电子商务近年来的飞速发展印证了这一势不可挡的发展趋势。跨境电商已成为世界基本经济形态Z—，同时也是贸易自由化、便利化的重要途径。我国近年來跨境电商平台不断涌现，跨境电商企业的队伍也日益壮大，但是毕竟处于发展初期，存在着管理政策缺陷、海关监管壁垒、物流发展滞后、交易信用缺失等问题。如何通过完善法律规章制度来提高监管效率，更加科学便捷地进行监管工作，降低因为监管不利造成的风险和贸易

2、纠纷，将会成为完善跨境电商法律监管的一个重大挑战。关键词：跨境电商;法律监管;作者简介：杜玉琼（1965-），女，四川南充人，四川大学法学院，教授，国际法学博士，主要从事国际经济法学研究。作者简介：王一贝（1993-）,女，四川自贡人，四川大学法学院国际法专业研究生，主要从事国际经济法学研究。跨境电商的概念及特征跨境电商属于电子商务的一种形式。电子商务系指交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络（包括互联网、移动网络和其他信息网络）所进行的各类的商业活动，包括货物交易、服务交易和知识产权交易£

3、11。跨境电子商务就是指以跨国境的电子商务平台作为交易的媒介，来自不同关境的交易主体在这样一个平台上进行交易、支付结算等活动，最终再利用跨境物流将商品送到消费者手中，最终完成交易的一种国际商业活动。跨境电商主要有五大特征：1•全球性，它是跨国境、跨关境的主体间的交易活动2无形性，它通过互联网作为媒介完成交易；3•匿名性，交易双方可以使用昵称进行交易，可以隐藏自己的真实信息;4.即时性，通过互联网交易，下单成功的一瞬间买卖立即达成;5•演进快速，互联网、计算机以及电子信息技术的快速发展同样也带动着跨境

4、电商的迅猛发展。跨境电子商务的基础是网络，是由一系列数据构成的空间。跨境电子商务的交易过程相比传统外贸的贸易简单很多，由境内的牛产商通过跨境电商平台直接销售给境外的终端消费者，不仅节约了传统贸易各环节中的成本，还减免了各种税收。跨境电子商务使跨国贸易更加便利，也使消费者更加方便地获得价格低廉的国外商甜。%1.国际电子商务立法现状(-)联合国国际贸易法律委员会1996年通过了《联合国国际贸易法委员会电子商务示范法》，其中规定了有关电子商务的若干基木法律问题，虽然它只是电子商务的示范法律文本，不属于国际

5、条约，也非国际惯例，却能为各国完善有关电子商务的现行法规和制度提供一些建设性的启示，填补立法空口，为全球化电子商务创造一个良好统一的法律大环境。(%1)欧盟关于电子商务的立法主要来源于1999年通过的《电子签名指令》以及2000年通过的《电子商务指令》，这两部法律是奠定欧盟各国电子商务立法的基础规范。(%1)美国在电子商务方面的立法相对完善，涉及《统一商法典》、《统一计算机信息交易法》和《电子签名法》等多部法律。其中为美国网上计算机信息交易提供基本法规范的是《统一计算机信息交易法》，虽然它缺乏直接的

6、法律效力，但这部法律仍然具有模范法的性质，为尽可能保护电子合同相对人的合法权益，在适用合同方面依然沿用了意思自治原则和最密切联系原则这两个合同法最基本的原则。三、我国电子商务立法现状(-)我国电子商务有关的法律法规目前我国现有与互联网相关的规范性文件有《合同法》、《涉外民事关系法律适用法》以及商务部在2011年出台的《第三方电子商务交易平台服务规范》等，其中有关电子商务立法的内容不多，合同法中有关于〃电子合同”的规定只有少数儿个条文。这使得电子商务交易的诸多环节处于法律调整的灰色地带、真空地带,没有

7、办法跟上电子商务的发展速度。(-)我国对跨境电商的政策支持1.2012年跨境电商服务试点启动，首批在上海、重庆、郑州、宁波、杭州5个城市开展，第二批于2013年底启动，范围扩至广州、深圳、苏州等10余城市。2.2013年商务部出台《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》拟在制定针对新型海关监管模式、检验监管模式、企业收结汇、跨境支付结算、出口税收政策以及出口信用体系方面与电子商务相关的政策措施。3.2014年3刀海关总署岀台《关于跨境贸易电子商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知》

8、，明确网购保税进口商品属于个人生活消费品，同时对其金额及数量作出具体规定。2.2016年3月24日，财政部、国家税务总局、海关总署联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，明确跨境电商零售进口税收政策的有关事项,从4月8日起正式执行。四、我国跨境电商监管现状及其存在的问题（一）跨境电商监管的现状目前我国跨境电子商务出于发展初期，虽然形势良好，但仍存在问题。制约我国跨境电子商务发展的主要问题有:法律体系尚未建立，海关监管配套管理制度不够完善，检验检疫工作的监控