中国村镇银行发展问题研究

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1、目录内容摘要第1页关键词第1页一、村镇银行发展现状第2页（一）村镇银行发展概况第2页（二）村镇银行现状第3页二、村镇银行发展中存在的障碍第4页（一）资金来源不足第4页（二）主要发起人资格限制第4页（三）资金大量流出第5页（四）中国农村金融生态环境有待改善第5页（五）同行业竞争力较弱第6页（六）村镇银行资产业务难以满足农村中小企业信贷需求…第6页三、中国村镇银行可持续发展战略第7页（一）政府及财政支持第7页（二）提高宣传力度、壮大规模第7页（三）法人建设第8页（四）创新经营、提高业务水平第8页（五）建立良好金融生态环境第9页（六）

2、加强金融监督防范第10页四、结论第10页结束语第11页注释第11页参考文献第11页中国村镇银行发展问题研究［内容摘要］村镇银行作为一种新型农村金融机构，给当地农户及涉农企业带来了融资帮助、填补中国农村金融的空白，同时也在发展中存在一定障碍。以中国村镇银行现状和吉林省3家村镇银行发展情况为背景，分析了村镇银行在发展中存在的问题，包括资金來源不足、规模小、发起人难找、金融生态环境欠佳、贷款风险高等问题，并提出加大政策扶持力度、壮大经营规模、完善法人建设等解决对策。［关键词］村镇银行；发展障碍；解决对策村镇银行即是指为当地农户或企业捉

3、供服务的银行机构，指根据《村镇银行管理暂行规定》，经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。区别于银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。目前农村只有三种金融主体，一是信用社；二是只存不贷的邮政储蓄，三是中国农业银行的分支机构。农村的金融市场还处于垄断状态，没冇竞争，服务水平就无法捉高,农民的贷款需求也无法得到满足。改革的出路，就是引进新的金融机构，弥补缺位。村镇银行“立足地方，服务村

4、镇”，经营廿标定位于村镇一级市场，面向贫困农户及正在脱贫致富的农民阶层，主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。设立村镇银行是解决中国现有农村地区金融机构覆盖率低、资金供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题的创新Z举，对于促进农村地区投资多元、种类多样、覆盖全而、治理灵活、服务高效的新型农村金融形成【1】、支持“三农”政策的开展具有重耍意义。一、村镇银行发展现状(-)村镇银行发展概况近儿年中央出台了很多农村金融政策，旨在改变中国农村金融状况、完善农村金融体系。特别是2006年，国家调整农村地区银行业金融机构

5、准入政策、村镇银行、农村资金互助社等金融机构相继试点。首批19家村镇银行于2007年当年内纷纷组建，国家开发银行、香港上海汇丰银行有限公司、吉林银行、南充市商业银行、包商银行等国冇、外资商业银行分别成为首批村镇银行发起人，体现屮国银监会放宽农村地区银行准入政策的贯彻落实。其中，作为中国政策性银行的国家开发银行，参与了6家村镇银行的发起与设立。截至2011年末，全国已组建新型农村金融机构786家，其中村镇银行726家。目前，已开业村镇银行总体运营健康平稳，风险处于可控范围内，并有效改善了当地“三农”金融服务水平。2007年初，中国

6、首批新型金融机构试点在内蒙古、吉林、湖北、四川、甘肃、青海6省(自治区)纷纷展开。2007年3月1日，四川仪陇金城镇屮国首家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行挂挂牌成立，标志着村镇银行这一新型农村金融机构的主要试点机构正式开展业务。惠民村镇银行由南充市商业银行发起，占50%的股份，其他5家企业各占10%股份。成立Z初，注册资本金为200万元，银行总资产仅为1500万元，但到2011年该行总资产则在不足5年的时间里达近12亿元，实现近77倍的增长。与2008年相比,2011年的利润增长了100倍左右。到2012年5月，惠民村镇银行已

7、设有5个营业网点,并准备在一年内增设4个营业网点。吉林省3家村镇银行成立丁2007年，注册资本分别为1000万和2000万，主耍贷款对象均为农户，贷款额为小额贷款，体现村镇银行贷款的“小额、分散”原则。其他相继建立的各省村镇银行也纷纷走上正轨，营业额及总资产稳步增长。这充分体现出，村镇银行这一模式作为新型农村金融创新点所具备的活力和发展上的持续性，经受住了市场的考验。但是作为农村金融机构体系中的一种新型模式，村镇银行依旧存在一定问题亟待解决。（-）村镇银行现状1、定位三农，服务村镇村镇银行的定位十分精确而貝有现实意义，那就是立足

8、农村广大地方，服务“三农”，为现代化农村建设贡献力量。村镇银行设立在县域或村镇范围内，所服务对象就是农民、农村和涉农企业，主要经营小额贷款，鼓励农民自主创业。2、新型农村金融机构村镇银行是在屮国农村金融机构亟待改革、急需一种金融机构填补空口的背景z卜•应运而生的