世界经济转型调整趋势及战略应对研究(下)

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1、世界经济转型调整趋势及战略应对研究（下）刘旭国家发改委对外经济研究所所长助理/研究员二0—四年三月三、欧洲再工业化再来看第三个欧洲再工业化。在这次金融危机发生之前，欧美发达经济体曾经有一个去工业化的过程，就说它通过产业转移把工业特别是制造业向发展中国家和地区转移，当然我们是主要的承接地之一。那么金融危机发生之后，这些发达国家都在反思，就说如果把这种工业都去掉Z后，如果单单靠服务业不足以带动新的经济增长，不足以让它们口身走向复苏。所以这些国家都冇大的动作，大幅度地增加研发和棊础设丿施投资。通过政府扶持，重振实体经济和发展

2、新兴产业，并且人力扩人出口。美国的奥巴马上台之后，就有一个出口翻番计划，就是在五年Z内讣美国的出口扩人一倍。像美国过去人量的制造业，外流转移出去，它所盂要的很多的产品只能靠进口来弥补。所以美国的贸易赤字常年的屈高临下，屡创新高。所以美国通过这种工业化，当然再加上其他的措施来大力的扩大出口。那么特点表现这么几个，“去虚拟化再工业化，去过度消费再出口，去泡沫化再创新”。而在这方面确实冇非常人的动作。就在2009年，就是金融危机发生第二年，美国在《振兴制造业框架》小明确了政府在支持制造业发展中所起的基础性作用，这是松架性。2

3、010年乂发布了《美国制造业促进法案》,冃的是帮助美国制造业降低生产成本，增强国际竞争力，重振实体制造业，创造更多就业岗位。那么这是2009、2010年出台的，当然这几年也冇相继出台的一系列政策，也确确实实产生了一系列明显的效果。我们來看看再工业化对美国的影响。首先就是制造业冋流，制造业在危机Z前，人量地外迁到发展中国家和地区。那么这儿年有个新的趋势，就是在华的这种外资金业，特别是美资企业，出现了一种回流的趋势。当然这个不是大规模的，但确实有，时不时我们能看到相关的报道。如果说我们看到报道都是个案的话，那么波士顿咨询集

4、团做了一项调查，就说是对总部是在美国的一•些制造业在华冇投资，那么他对这些高管做的调研，在这些高管里边冇超过三分Z—的人计划未來在小国的这种牛产转移到美国，回流到美国。或者考虑这么做,就是有些人这么做，有些人在考虑。而这些金业的年销售额都在十亿美元以上，都是人型的跨国公司。那么这种回流对美国经济应该说是促进美国经济这两年复苏的一•个重要原因之一。同样是波士顿集团佔计到2020年，美国将增加250万到500万制造业岗位。尽管美国这两年经济复苏比较明显，但失业率还是比较高，到冃前还是在7%以上。未來仅仅是因为制造业岗位的增

5、加，就可以使美国失业率下降2-3个冇分点，这就是对美国。那么除了美国之外，对其他发达国家也有点类似的情况，比如说英国、欧洲一些其他国家，也有类似的倾向，就是在华，或者在一些发展中国家的企业，准备要回流到本国。來看看欧美的再工业化和国际产业转移什么关系。因为在金融危机Z前，国际产业转移基木上是单向的。产业转移主要还是从发达国家转移到发展中国家和地区，除了中国还有东南亚，还有一些拉美地区，还有一些发展中国家，基本上这样单向的转移。那么金融危机Z后，欧美捉出制造业回归，再工业化之后，那么就之询的双向转移。就是过去从发达国家到

6、发展中国家的转移，这种流向述会继续存在，但同时会出现一个相反的流向，就是从发展中国家和地区流到发达国家。那么流到发达国家呢，除了刚才讲的回流，就是本国的企业从发展屮国家冋流到木国以外，它也在人力的吸引发展屮国家到他们那去投资。占从改革开放这三十多年以來，我们到海外去招商引资。可能我们通过种种形式，通过政府、企业啊，我们到海外，特别是发达国家去招商引资。现在出现了一•个发达国家到发展中国家也来搞招商引资。在美国不管是联邦政府述是很多的州政府，都有这种专门的办公室,专门负责來吸引其他国家，特别是发展中国家对他们的投资。当然

7、他们对中国也很感兴趣。很多美国的州长到屮国来推销白已木州的各种优势，希望中国的企业到他们那去投资，这也形成一个新的现象。所以说这是一个大的现象，就过去的单向转移，专项双向的产业转移。那么随着这种转移，未来国际产业转移有可能形成-•个新的全球布局。那么现在对发展中国家来讲，就面临很大的压力。因为世界经济增速放缓，特别是发达国家进口需求减弱，本身就对发展中国家产生了很大压力。就说很多产品原来要出口的，现在很难出去了，这本身就是一个压力。另外传统的出口的市场受到到一些影响以外，就连发展屮国家本身的一•些产业,都有可能被吸引到

8、一些发达国家，吸引到其他国家去。所以这是一个双重的压力。所以发展中国家，既要着力扩人内需市场，乂要压缩过剩生产能力和争取新兴市场的产业空间，调整压力明显加大。來看看对中国冇哪些影响。这个影响也是从两个方面，本身因为欧美再工业化这种战略的影响下，除了在华的外资企业启可能1川流之外，我们未来吸引新的外资业曲临很人的压力。己经存在的外资