九略香港企业集团管理制度研究

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1、香港企业集团管理制度研究文晓梅内容提要本文针对深训企业集团存在的问题，侧重研究了香港企业集团中具有代表性的管理体制、管理架构、集权与分权相结合的管理形态的特点及所处的背景，并着重分析了较新的全面稽核管理制度和颇有特色的考评制度，为加强深圳企业集团的管理提供了可供借鉴的经验及其操作性的措施。关键词香港，企业集团，管理制度，稽核企业集团是一系列法人企业的联合体，它通过集团公司或者总公司（即母公司）以资产或其它方式为纽带对其它企业（即子公司）实行统一的经营管理，以合理配置资源，取得规模效益。深圳特区的企业集团已得到迅速的发展，其中不乏经营管理

2、上的成功者，但也存在着许多问题。目前尤为突岀的是：国冇资产流失，集I才I效益不显著，企业发展失衡、失控等等。其主要原因是：经济体制的弊端造成责权利三者比例失调；管理制度不健全，总公司对下属公司的控制和监督失灵。如何克服这二个缺憾从而达到我们的廿标——既要严格国有资产的管理，又要激发企业更大的活力，创造更高的效益？治本的办法无非是二条：一是深化体制改革，使责权利在从政府主管部门到企业的各个层次上统一起来；二是健全企业集I才I的管理制度，堵住漏洞，加強监控。目前，国家体改委和深圳体改委都提出了今年深化改革的具体任务，以解决责权利统一的问题，

3、在这样的大气候下，健全企业集团的管理制度，成了一项紧迫而又实际的工作。显然，研究借鉴国际上企业集团管理的成功经验是必不可少的。香港作为一个现代化的国际城市，企业集团在其屮占冇举足轻重的地位。由于业务拓展、多元化经营、跨国经营，以及为树立企业形象，提高知名度而形成的企业集团为我们提供了许多有益的经验，很有借鉴价值。1991年笔者曾随深圳市政府“企业集团管理”课题组对香港的一些冇代表性的企业集团如九龙仓、香港电讯、招商局、达成等8家集团进行了调研，获得了许多第一手资料。此次调研与此后的研究形成了本文的基础。本文将针对深圳企业集团存在的问题分

4、5个方而来探讨香港企业集I才I中集I才I公司或者母公司对下属企业（香港称“附属企业"）的管理与控制体系。一、管理体制能保证自上而下的有效领导由于产权关系明确，与我们企业集团相类似的管理体制在香港的合同中就保证了口上而卜•的有效领导。这种领导一般透过一个核心企业进行。该核心企业或者是一控股公司，本身只冇管理功能而无具体业务，如香港电讯、南顺（香港）有限公司等；或者是除管理整个集因外，尚经营具体业务的有限公司，如招商局轮船有限公司，达成集团的达成有限公司等。这个核心企业相当于我国的集团公司或总公司，即总部。总部下属公司中的全资了公司与合资控

5、股公司均为有限责任公司。董事会制是集团门上而下领导的组织保证。普遍的作法是，下屈全资的萤事会由总公司的萤事会决定人选，主要的下属公司的董事t或总经理由总公司选派所信任的人担任。规模较小的集团或集团屮特别重要的子公司则由总公司董事长亲自出马担任董事长（如Paul&Thomson控股公司的董事会6个成员同时也扌II任其3个下属公司的董事，成为一套人马，4个董事会）。在创立下屈合资公司时，即使是由自己控股，总公司也十分注意选择合作伙伴，以避免在人事或其它决策上发生尖锐矛盾，为协商解决问题铺平道路，这样总公司的经营与发展计划就能顺利落实。值得注

6、意的是,总公司的董事长是大股东或大股东的代表，如香港电讯的董事长即由其大股东——英国大东屯报局选定。他能决定其他的董事人选，如公司主要领导人和社会贤达等，上市公司述须冇公众股东代表作为独立萤事。这样组成的利益共同体冇利于总公司有关整个集团的重大决策。二、高效灵活的管理架构香港的企业集团中，管理层职责分明，但组织结构却不拘一•格。无论组织结构如何，均以利于公司的经营管理为基准，显示了很大的灵活性。从被调研的企业看，大致可分为下而二个类型：1・决策高层浓缩型。以九龙仓为例，九龙仓是一个庞大的集I才I,经营的业务有地产、码头、运输、酒店业等，

7、但它有一个精干的管理核心——总部的董事会，共有5人，除董事长外的其它4人，每人除分管职能上的一环如战略规划、财务、企业发展外，还须分管一摊业务，该摊业务可能包含了若干公司。如主管企业发展部的董事除了负责整个集团的新的发展计划外，述耍负责所有的建筑项目管理。从标准的管理架构的眼光来看，似乎这里己将管理职能部门与事业部混在一起了。这种架构的好处是管理层次少，能从整个集团利益出发通盘考虑问题，决策迅速，缺点是董事负担过重，管理幅度受限。但作为一个正在整顿调整中的集团來说，只要人的索质条件好，则这种高度集权是必要可行的。2.分而治Z型。集团总部

8、有一系列的管理职能，包括行政、人事、财务、发展及市场等，而各类业务又在不同的公司运作，即管理职能与业务分离，各司其职，一般发展基本定型，走上正常轨道运作的企业均以此为架构来管理。如香港电讯，除设由董事担任主