校院两级管理体制下高校岗位设置与分级聘用若干问题研究

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1、婴壹窒鎏主垦叁盔查逐歪塞至!!!Q生2旦量篁箜至圣鱼塑校院两级管理体制下高校岗位设置与分级聘用若干问题研究●张欣刘幸菡骆琪内容摘要实施岗位设置与分级聘用工作．是高校人事管理制度的重大改革和创新高校内部资源的重新配置与整合。本文认为，此项工作应结合高校发展定位，遵循“适度放权、重心下放”的原则，以岗位设置为动力，以分级聘用促发展，推动高校师资队伍建设迈上新台阶。关键词岗位设置岗位分级聘用校院两级管理实施岗位设置与分级聘用，是高校人事管理制度的重大改革和创新，是高校当前面临的一项紧迫而复杂的任务。其改革和

2、创新主要体现在：在用人制度方面，建立岗位设置与分级管理机制，从身份管理向岗位管理过渡，从单纯的任命制行政管理向聘用制合同管理过渡，实现由行政依附关系向平等人事主体的转变；在分配制度方面，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，以岗定薪、岗变薪变，确保人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。校院两级管理是一种不同于高校传统管理方式的新的资源配置模式，根本目的是要解决高校发展的动力机制问题，其核心是降低管理重心、下放管理权力、调整管理跨度、规范管理行为，真正建立起学校宏观调控、院级部门

3、自主办学的运行机制，以激发各级组织的活力，切实提高办学效益。岗位设置与分级聘用是深化高校内部机构改革的必然选择，是将高校的办学目标、任务以及办学资源合理分解到各具体部门，以岗位为对象实施科学管理的制度体系。各级岗位的设置，从本质上而言，正是高校内部资源在部门间的重新分配与整合。本文以北京工业大学首次岗位设置与分级聘用工作的实⑩＆HINA践为背景，探讨在校院两级管理体制下，通过适度放权和重心下放，推进岗位管理工作的可行性，并结合实际工作中的重点难点问题，提出相应的政策建议。一、背景分析2006年以来，以

4、北京大学、清华大学、复旦大学、中山大学、华中科技大学等教育部直属高校针对岗位设置及分级聘用工作做出了积极的改革尝试和探索，为整体推进高校人事制度改革奠定了良好基础，积累了宝贵经验。2008年4月北京市人事局、北京市教育委员会联合下发《北京市高等学校岗位设置管理指导意见》，我校首次岗位设置与分级聘用工作正式启动。在学校党政领导高度重视和统一领导下，整个准备过程大致经历了以下三个阶段。1．广泛调研．认真听取建议在准备工作的初期阶段，我校在教育部直属高校及北京市市属市管高校范围内展开广泛调研，就如何结合学校

5、实际落实有关文件精神，全面推进岗位设置与分级聘用制度改革等问题进行深入探讨和学习。各兄弟高校在岗位设置、岗位聘用、签订合同、兑付薪金等具体工作的实施方面给予了我校诸多意见和建议。这些宝贵的经验对我们提高思想认识，在深刻领会岗位设置管理的基本精神和目标要求的基础上转变观念、精心部署、审慎实施有积极的启迪意义，为我校人事制度改革和人才队伍建设奠定了坚实的基础。2．全面核查。精心设计方案确立岗位设置与分级聘用工作的基本思路后，我校充分调动学校内部各项资源，成立了由各主要职能部门组成的工作小组，立足学校实际，

6、做好全面摸底工作。在各院级部门的配合下，完成了全校所有教职工的岗位类别核查，较准确地掌握了各级各类人员的结构比例现状。在此基础上，展开认真细致的测算，分析研究学校事业发展对结构比例的需求，为制订我校岗位设置与分级聘用的具体实施方案提供了重要的依据。3．深入对话。反复修改完善在实施方案拟定过程中，我们在校院两级召开多种形式的座谈会，充分征求高层次人才代表、青年教师代表、管理人员代表、工勤人员代表等各方面人群的意见和建议，深入各院级部门进行政策宣传和解释，坚持以教师为本，坚持公开、公平、公正原则，坚持以改

7、革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，注重发挥院级部门及教代会等群众组织的作用。为妥善处理岗位设置与聘用过程中的人事争议，我校还在校院两级分别成立了申诉受理机构，负责协调处理有关争议纠纷，妥善解决存在的问题，为岗位设置与分级聘用工作的平稳过渡创造了良好的氛围。二、岗位设置与分级聘用工作中的校院两级分工1．组织机构学校层面，成立学校岗位设置与聘用领导小组和岗位聘用委员会。岗位设置与聘用领导小组组长由校长、校党委书记担任，负责学校岗位设置与聘用的领导决策工作：岗位聘用委员会主任由校长担任，负责学校各

8、类各级岗位拟聘人员的审核及聘用工作。成立学校教师二级岗位评审委员会、专业技术三、四级岗位评审委员会和专业技术岗位申报资格审核委员会。其中，学校教师二级岗位评审委员会、专业技术三、四级岗位评审委员会负责相应岗位的评审、推荐工作：学校专业技术岗位申报资格审核委员会负责专业技术正高级岗位的资格审核工作。院级单位层面，成立各院级单位岗位聘用委员会，负责本单位岗位聘用的具体实施工作。各学院岗位聘用委员会由学院党政负责人和职工代表5—7人组成，主任由行政负责人担任；