【精品】责任至上曲突徙薪文档

《【精品】责任至上曲突徙薪文档》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、责任至上曲突徙薪依法做好电力安全生产应急和查处工作2011年7月7日，国务院总理温家宝发布国务院第599号令公布《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（下称《条例》）,9月1日起施行。电力安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉，责任重于泰山。《条例》是我国第一部专门规范电力安全事故应急处置和调查处理的行政法规，它的颁布实施标志着我国电力安全生产工作进入了依法治理的新阶段，标志着我国电力安全监管工作进入了依法监管的新时期，深刻体现了党中央、国务院对安全生产的高度重视。《条例

2、》对电力安全事故应急处置的主要措施作了规定，明确了电力企业、电力调度机构、重要电力用户以及政府及其有关部门的责任和义务，为电力监管机构和电力企业及有关方面处置、处理电力安全事故提供了基本依据和法定准则。如何落实《条例》要求，增强安全法规意识和风险意识，研究采取针对性的措施，全面加强安全生产管理，筑牢企业安全堤防，是今后电力安全生产工作的重点。一、电力安全生产进入依法管理新阶段（一）《条例》出台的历史背景中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过《中华人民共和国安全生产法》

3、。安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局。《安全生产法》的公布施行，是我国安全生产工作领域影响深远的一件大事，也是我国安全生产法制进程中一个重要的里程碑，为开创安全生产工作新局面创造了极为有利的法制环境。2002年3月，国务院发布了《关于印发电力体制改革方案的通知》设立国家电力监管委员会，为国务院直属事业单位，根据国务院授权，行使行政执法职能，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。同年12月29日，按照国务院安排，电力体制改革实行了厂网分开，主要指将国家电力公司管理的资产按照发电

4、和电网两类业务划分，并分别进行资产重组。厂网分开后，原国家电力公司拥有的发电资产，除华能集团公司直接改组为独立发电企业外，其余发电资产重组为规模大致相当的3至4个全国性的独立发电企业，由国务院分别授权经营。在电网方面，成立国家电网公司和南方电网公司。《国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知》于2003年12月5日印发，授权国家电监会具体负责电力安全监督管理，国家安全生产监管总局负责综合管理。《安全生产法》是电监会对电力生产实施监管的法律依据2004年12M28日，电监会制定并公布了《电力生产事故调查暂行规定》，作为

5、行业事故调查规定，沿用了旧的电力系统事故界定方式，将电力生产事故定义为三类三级。2005年，国家电监会发布了《电力生产事故调查暂行规定》。2007年4月9日，国务院总理温家宝发布国务院第493号令公布经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过的《生产安全事故报告和调查处理条例》，（简称493号《条例》）自2007年6月1日起施行。该条例将事故等级划分、认定事故等级、事故的组织调查做出了比较详细的规定。493号《条例》对生产经营活动屮发生的造成人身伤亡和直接经济损失的事故的报告和调查处理作了规定。电力生产和电

6、网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应，甚至造成电网大面积停电的电力安全事故，在事故等级划分、事故应急处置、事故调查处理等方面，都与493号《条例》规定的生产安全事故有较大不同。因此，电力安全事故难以完全适用493号《条例》的规定，有必要制定专门的行政法规，对电力安全事故的应急处置和调查处理作出有针对性的规定2007年，电监会启动了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》制定工作。2010年12月，国务院法制办办务会讨论并原则通过了《条例（草案）》。2011年6月15日，国务院常务会议审议并原

7、则通过了《条例（草案）》。7月7日，国务院第599号令正式公布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，自2011年9月1日起实施。（二）树立电网安全生产法律意识，防范安全风险《条例》针对电力生产和电网运行特点，要求电网企业员工都要树立安全意识，充分认识到生产与法律的密切相关，员工不当的生产行为要承担相应法律责任，要按照《条例》的要求和电监会的有关规定，认真做好安全信息的通报工作，认真分析电网事故风险，认真落实电网事故风险点控制措施，要加强现场安全管理和安全监督工作，严格执行安全工作规程，严格执行“两票、三制”，落

8、实各项安全措施，消除松懈麻痹思想，防范安全风险发生。电力安全生产是永恒的主题，是我们各项工作的基础，是电网企业的生命线，特别是人类社会进步的今天，电网的安全可靠稳定运行更显重要。如何围绕“安全第一，预防为主”的安全生产方针，建立安全长效机制，保证电网的安全稳定运行：一是抓好动态的安全教育工作。随着电网的发展，各方面的利益关系发生及变化，人们的思想也在不断地活