【精品】谈谈基建工程决算审计

【精品】谈谈基建工程决算审计

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1、基建工程决算审计1.工程审计的概念“审计”是指国家行政主管机关在基本建设项目竣工投产试运行后,经过国家计委初步验收;国家审计机关对项目的投资效益、投资质量、对国有资金运行状况按照审计机构的有关规定进行审核评价,实行行政经济监督的行为。所谓“审价J是指社会中价机构在工程项目通过竣工质量验收后,根据合同、国家定额及有关工程资料,对工程结算造价所作的审查核对工作。2.政府投资工程审计的重点多年来,审计机关沿用的办法一直是等到工程完工后,对决算报告进行审查,检查其套用定额是是否准确,有无多计工程量的问题。很显然,这种办法已远远脱离了现代审计的范畴。随着现在工程招投标制、工程监理制等

2、新事物的出现,我们认为审计监督也应相应的改变重点和内容,主要突出在以下几个方面:(1)招投标的全过程。固定资产投资项目从立项伊始,到公开进行招标,其中隐藏着许多不为人知的秘密。如标底的多少、投资者对标底上下浮动的最大承受能力等,这些虽属商业秘密,但应该是审计监督的重点,以避免虚假招标或暗箱操作问题的发生。(2)承包商的施工资质、招投标过程的合法、合规性都应列为审计监督的重点;主体工程,即投资者所要得到的道路、桥涵、楼房等的主体。审计监督的重点应是工程的规划有无超标准、超预算的情况。即所谓的“小批大干"现象;附属工程,如道路两边的绿化工程、防护、倒虹吸、楼房的下水道等,审计监

3、督的重点同样应放在有无夹带工程等计划外工程,或人为改变设计方案,变相加大工程概算的问题上;隐蔽工程,如桥梁基础、楼房地基以下的.竣工后无法看见和计量的工程。隐蔽工程因其隐蔽,隐蔽性和重要性而增加了监督的难度,监督的重点应放在核实设计要求与实际施工的差异上,如开挖土石方量,投入的基础用料量等问题上;工程决算,即对承包商提报的工程决算报告进行审计。审计人员要对照设计图纸要求,结合工程现场和平时积累掌握的数据,依据国家建筑方面的法规仔细审查施工过程有无多计工程量、不合规定、高套定额、故意错套定额、多计取费用、高估冒算等现象,同时,对承包商使用的建筑材料价格是否随行就市进行审查。3

4、・工程审计的内容⑴审查“工期.质量.投资”三大控制目标在工程竣工验收后,整体工程已全部竣工,承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算,编制竣工决标,比较分析工程造价等。在此阶段我们作为建设单位的审计部门,必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查,按照工程施工组织设计做基础依据,审查其是否有效控制施工费用,工程质量是否达到招标或合同的约定,审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工,有无未完工程或偷工减料现象。(2)审查工程量的真实准确性,把握工程量计算关工程竣工后期审计

5、重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用,它的准确与否直接关系到工程造价的高低,工程量的计算是编制结算最繁琐的环节,计算规则多,工程量大,最容易出现多算,重算或漏算的地方。因此,必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况,对工程量的准确性进行严格核实,确保工程量的真实准确性,避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。(3)审查工程决算书的编制是否符合规定在审计中,查看定额编号、工程项目名称及规格,把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的

6、划分,套取定额编号计价时,必须看清定额的工作内容和材料含量,防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算,计取费用。(4)审查工程取费标准比例是否符合规定在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成,单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的,工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上,因此,确定取费标准,准确套用各项费率,取费基础是否正确是非常重要的。(5)审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右,近几年建筑市场材料变化

7、很大,建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控,就无法控制工程造价,导致工程投资不能有效利用。所以通过工程审计,可以纠正材料结果费用高的现象,来控制工程造价、提高投资效果。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供资料的材料根本不符,不但材料价格存在着严重的不合理差价,而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求,出现以假乱真,以次充好的现象,结果导致了工程质量的整体效果差,缩短了工程设施的使用寿命。(2)审查工程项目的隐蔽工程记录,变更签证单在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议

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