新能源发电项目规划的环境影响评价指标体系

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1、第34卷第12期华电技术Vo1．34No．122012年12月HuadianTechnologyDec．2012新能源发电项目规划的环境影响评价指标体系沈志伟(广东省输变电工程公司，广东广州510160)摘要：基于新能源发电项目的环境影响特征，结合传统能源发电项目规划环境影响评价的研究思路和方法，筛选了新能源发电项目规划的主要环境影响因素，建立了新能源发电项目规划的环境影响评价指标体系。关键词：新能源；环境影响评价；指标体系中图分类号：X820．2：TK019文献标志码：B文章编号：1674—1951(2012)12—0068—031

2、问题的提出2新能源发电项目规划EIA的必要性面对日益严峻的能源危机和环境污染等问题，规划EIA是指对项目规划中可能造成的环境1964年国际环境质量评价会议首次提出了“环境影影响做出分析、预测和评估，提出相应的预防或者减响评价”概念¨J。美国于1969年颁布国家环境政缓不良环境影响的对策和措施，以避免或尽可能降策法(NEPA)，首次提出了“所有联邦政府和机构对低对环境的影响。可能显著影响人类环境质量的行为都要进行环境影我国从20世纪80年代引入EIA发展至今，已响评价EIA(EnvironmentalImpactAssessment)”

3、的制建立起较完善的EIA法律法规体系。目前，我国规度，获得了世界各国的广泛认同。2O世纪80年代，划新能源发电项目的EIA工作主要基于以下基础EIA已经发展成为了一项全球化、跨部门的制度，美法律框架：国和欧洲各国进一步提出了国家宏观战略层面的战(1)2002年颁布的《中华人民共和国环境影响略环境评价SEA(StrategicEnvironmentalAssess—评价法》第2章第7条首次提出“能源开发项目需ment)。到目前，环境影响评价已经成为各国保护环依法进行环境影响评价、编写该规划有关环境影响境的基本制度。报告”。电力工业的环境

4、影响评价是EIA的重点内容。(2)2008年国家环境保护部颁布的《建设项目环美国在NEPA法案颁布后就开始要求对当时刚兴建境影响评价分类管理名录》规定：“总装机容量50MW完成的核电项目执行EIA

5、2J，奠定了EIA制度的法以上的风力发电项目应编制环境影响报告书”。律地位；20世纪80年代，EIA引入到水电项目规划虽然以上法律框架从制度上约束了新能源发电决策中J。目前，国内外传统能源发电和输配电项项目规划EIA的强制性和适用范围，但对于具体的目的EIA工作已经常态化，为全球环境保护做出了评价内容和评价标准未作出说明，且目前国内外尚巨大

6、贡献。未有系统研究新能源发电项目规划EIA的成果。新能源发电作为一种自然能源的利用形式，同在新能源电力蓬勃发展的今天，EIA工作的缺失会样对环境带来影响，由于新能源发电规模和技术仍使我国新能源战略发展产生较大的影响，环境问题处在发展阶段，使得对新能源发电项目环境影响问不容乐观。因此，开展新能源发电项目规划EIA是题认识不足，EIA工作极不成熟。从目前国内外发新能源发电快速、健康发展的基础工作。展形势来看J，全球新能源发电规模可望突破3新能源发电项目的环境影响特征15％，成为未来主导发电能源。因此，在现阶段研究新能源发电项目规划的EIA

7、具有深远意义。新能源发电是有别于传统火电、水电及核电类本文在借鉴传统能源发电项目规划EIA研究型的特殊发电形式，其特殊性也决定了EIA评价内思路和方法的基础上，系统分析和筛选了新能容的差异。新能源发电特殊性及其环境影响特征分源发电项目对环境影响的诸多因素，提出了针对新析如下：能源发电项目规划较完善的E1A评价指标体系。(1)新能源发电能量密度低，它与传统发电项目相比，新能源发电项目需占用更多土地和空间收稿日期：2012—08—21(占用量大小近似正比于电站容量)，如：光伏太阳第l2期沈志伟：新能源发电项目规划的环境影响评价指标体系·6

8、9·能电站需铺设大面积光伏阵列；风电站需架设大规表1新能源发电项目规划EIA指标体系模风塔群。由于土地和空间占用量是按照能源利用效率最优的发电机组布置方式设计的，因此，占用量大小难以大幅优化。(2)集中式新能源发电项目通常远离城市，对环境会造成有别于传统发电项目且不能忽视的影响(如改变土地和空间利用类型，大范围影响动植物生存环境等)。城市屋顶分布式发电项目建于城市建筑群中，对周边环境同样带来不能忽视的影响，如噪声、光影和辐射污染及影响景观布局等。(3)新能源发电功率易受自然环境影响，表现出随机性和波动性，因此，无论集中式还是城市屋顶分

9、布式发电，都较传统发电项目需配套更多保护和控制装置，使得环境影响更为复杂(如大量配套使用电池组造成二次污染，配套装置的噪声和辐射污染等。)4新能源发电项目规划EIA指标体系4．1指标体系建立原则新能源发电项目EIA指标体