【精品】科技富农党建惠民

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1、科技富农党建惠民加快建设富强和谐新农村—对当前农村热点难点问题的调查与思考根据XX市委统一部署，12月中旬至今，我部“万名干部进万村挖万塘”活动工作组，深入XX村、XX村、XX村和XX村，在指导和协助四村借冬闲期整治塘堰、疏通沟渠、改造水电路网等的同时,我们重点对发展壮大村级集体经济、农业基础设施建设和农村基层党建等方面进行了调研解剖。先后走访农户300多户、调查座谈党员干部群众800多人，查阅各类资料近千份，在此基础上研究了一些解决办法，探索了一些工作思路。现将有关情况汇报如下：一、XX村等四村基本情况二、四个村存在的主要问题通过认真调研分析，我们认为四个村目前存在的主要问题表

2、现在以下三个方面：（一）农业生产后劲不足，比较效益亟待提高。此次调查的四个村均属农业村，主要作物为毛豆、油菜、棉花和菜薑。村民经济收入以在家务农和外出务工为主。近两年农业生产资料价格不断上涨，农民种地收入又受气候、市场行情影响，加上打工收入有限，2011年四个村的农民人均纯收入为7316元，低于我市2011年农民人均纯收入7836元的水平。农业生产后劲明显不足，体现在“三低”：一是农业科技水平较低。据调查，四个村中80%的农民都是根据经验判断，别人种什么、往年种什么，自己就种什么，选种不科学。品种不优使农产品竞争力输在了起点；种植方式还很粗放，灌溉、打药、施肥不科学，劳动效率低，

3、且生产资料消耗大，直接拉高种植成本；农业机械化程度低，四个村中，除XX有5台耕整机械外，其他三个村各仅有1台耕整机械。插播机械、收割机械和运输机械均没有；产业链不长，产品加工环节几乎为空白，附加值低,经济效益不高。二是农合组织市场化程度较低。XX镇共有农业合作社3个，目前发展最好的是XX合作社，该合作社由6个股东共同出资50万元成立，辐射面积12000亩，农产品主要销往XX市场，以及沈阳、江西、湖南等地，年销售收入100余万元，纯利润超过50万元。人和村村主任XXX是该合作社股东之一，据他反映，目前合作社还仅仅停留在田间收购农产品，再运往外地市场的“菜贩子”阶段；受农户参与积极性

4、不高和耕地面积制约，想要进一步扩大经营规模有较大难度；由于对相关政策不了解，办证程序不熟悉，还没有拿到“绿色通行证”，产品销往外省时物流不畅，成本较高，削弱了产品的价格优势；想延伸经营链条，建立自己的种植基地，实现直接和农贸市场、超市、单位学校等大客户对接又面临土地、资金、技术和政策难题。三是农田水利设施水平较低。四个村现有各类农田沟渠20公里，由于缺乏投入，疏于管理，年久未疏通，目前能正常发挥灌溉作用的仅12公里。部分塘堰淤积毁损严重，丧失了原有功能。近几年干旱期增多，在打农药和播种等用水的高峰期，渠道中的水仅够用半个月左右，农田灌溉以打井抽水为主，给生产造成了极大的不便。四个

5、村中仅XX村有1座总装机18千瓦的排灌泵站。因为沟渠不畅，近几年频繁的旱涝灾害对农业生产造成的损失很大。四个村中XX村通组公路硬化率为65%,其他三个村的通组公路硬化还在规划或筹资中。到田的水电网覆盖工作还没有起步，仅XX村有在3年内水电网到田的规划。（二）村级班子战斗力不强，党员作用有待发挥。四个村的“两委”班子结构配备不合理，基层党组织自身建设不够，党员作用发挥不出来，创先争优能力不强，表现出“一弱”、“两化”和“三难”：一是“一弱”。发展壮大村集体经济能力弱。一些村干部和群众对新形势下发展村集体经济缺乏正确认识，只考虑个人和家庭经济发展，不关心、不支持村集体经济发展，畏难思

6、想严重，迈不开步子；个别村基础条件较差，将几乎所有的耕地、林地、池塘分包到户经营，导致可开发利用的村集体资源缺乏，村集体固定经营性收入项目少，无稳定的经济来源，资金短缺；村集体生产缺乏有效的保值增值、管好用活的机制，一些村集体林地、池塘等资产长期无人管理，白白闲置，或被承包户、村民长期占用而未能上缴给村集体租金；村党组织凝聚力、战斗力不强，村干部整体素质较低，文化程度不高，年龄结构欠佳，思想观念陈旧，创业创新意识不强，发展经济的本领不强。二是“两化”。干部能力平庸化。四个村的“两委”班子平均年龄44岁，村支部书记的平均年龄超过45岁，且四个村没有一名35岁以下的村干部，年龄结构偏

7、大。“两委班子”平均学历仅为初中，学历水平低。虽然农村工作经验丰富，但政策理论和农技知识匮乏。培养发展党员周期长，XX村最近两年仅有一个村民入党。四个村均没有明确的后备干部人选和培养计划，选人范围狭窄。对村干部的教育培训不够，在过去3年中，平均每年村主职干部到镇政府集中学习仅1次，其中只有4-5人有机会参加XX市培训或者到其他乡镇参观学习。往往是以会代训，重分配任务，轻培养提高；干事创业消极化。一方面，党员的党性修养和责任意识在市场经济发展中有所淡化，思想观念没有随着农村生产方式