我国环保规划的发展趋势探讨

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1、总第621期管理观察2016年8月第22期ManagementObserver上旬出版我国环保规划的发展趋势探讨侯丽平（泰州市环境保护局，江苏泰州225300）摘要：环保规划能够科学有效地指导人类在生产和生活实际中进行相应的环境保护活动，能够制定相应的计划来降低排污量、限制排污行为、改善自然生态，保护环境和资源，是实现环境、社会和经济三者平衡的关键。了解我国环境保护规划的现状及发展趋势是制定环保规划的基础，只有这样，才能找出适应环境、社会和经济发展的正确策略。关键词：环保规划发展趋势监督管理执法程序环保意识环境保

2、护规划，简称环保规划，是指能够让环境、项有关国计民生的大事，直接关系着人们生活的环境及社会和经济之间协调平衡发展的安排和计划。环保规划未来的可持续发展，环保规划的地位应该被提高，增强是人们在生产实践中约束污染行为、改善生态环境、提约束力和执行力。我国环保规划应该改变性质，由约束高社会环境效应，实现环境、社会和经济可持续发展的力不强的文件转向法律规定，这样才能适应新时期的发保证。新时期的环境保护规划面临着新的挑战，需要在展，改变环保的现状。原有环保规划的基础上，不断完善、剔除不适应新环境（二）正由单一规划向多规合一

3、转变的内容，补充新的措施来适应时代发展的要求。而正确我国环保规划受到重视的程度还不够，导致无法与认识我国环保规划的发展趋势是进一步进行环保规划的城市规划、土地规划、交通规划及区域发展规划相互协调，前提和基础，因此，我们必须认清我国环保规划的发展处于脱离整体计划存在的尴尬地位。让环保规划更具整趋势，并制定出适合的环保规划。体性和协调性是应该倡导的发展方向。如果环保规划不能受到与其他规划相同的对待，没有和其他规划同等的一、我国环保规划的发展趋势地位，那么就会始终处于从属地位，这就意味着必须依赖其他规划来编制，不能形成

4、复合高效的系统，没有独（一）正由行政文件规划向依法规化转变立性，也缺乏针对性、专业性，使环保规划的执行度和现阶段我国环保规划还是属于政府相关部门专项文可行性始终较低。但环保规划不是单一的计划，需要和件的性质，虽然在一定程度上涉及了相关法律法规，但其他规划和目标共同协调配合，进行整体和全局控制，具备的法律效力有限，环保法多以原则性的规定形式存以此来控制污染，保护环境和资源。因此，环保规划需在，与其他法律相比，确定性、公定力、约束性及执行要完成从从属地位到独立存在的发展，与其他规划有着力等有较大的差距，而且没有实践性

5、强、可行度高的具同样的层次，同时加强与政府其他部门、其他规划的协调，体内容。例如在《环境保护法》中，环保规划必须纳入实现环保规划更具整体性和全面性。地方政府部门的国民经济和社会发展计划，但这仅只是（三）监督管理机制正在不断完善和增强原则性的条款，没有说要强制执行，也没有涉及违背后我国环保规划的监督管理机制也逐渐呈现出加强的的具体处理办法。这就导致环保规划难以在政府部门中趋势，这是环保规划执行力显著提升的标志。过去，环得到重视，权威性和严肃性大打折扣。而且与城市总体保规划的落实情况不好，由于监管的松散和漏洞，把很规

6、划和土地利用总体规划相比，在审批的流程和级别等多必要的审查和考核都省略了，有些监督管理执行时也方面能明显看出，环保规划的法律地位不高。环保是一只是装装样子，使许多规划中改善环境、治理污染的目·76·中国公共管理标和计划没有完成。而由于评估管理机制不完善，缺乏展提供建议和意见，给出实际的、操作性强的措施。一公众参与和监督，也使环保主管部门的监督管理成了摆些企业缺乏环保专业人才，对如何改变生产模式、减少设。但是当前环保规划的监督管理有加强的趋势，例如污染没有具体的措施，执法部门如只是处罚，提出整改公众参与、公民投诉等

7、有效管理机制的实施，是推动环要求，并不能转变成企业减少污染的实际措施和行动，保规划监督管理机制完善的重要体现。因此，提供指导性的意见是非常必要的。这种环保部门的执法形式也是有先例的，在西部大开发的过程中，相二、我国环保规划的完善策略关部门就邀请专家为农户的发展提供明确的指导和建议，促进了经济的发展。除此之外，政府部门不能只对污染（一）加快完善环保规划的法律机制部门进行惩罚，执法方式还需要强调奖惩，建立激励模式。环保规划的执行力不强、受重视程度不够，主要是对在环保中存在突出贡献或明显进步的企业，政府可以缺乏有效的法

8、律机制，因此，我们要加快完善相关法律进行多种形式的奖励，授予荣誉证书，也可进行物质奖励。机制，为环保规划的执行和监督提供保障，这是未来环鼓励企业进行环境保护。相应地，对于表现较差、破坏保规划能有效发挥作用的前提。应该提高环保规划相应环境的企业要采取一定的处罚，用赏罚分明的态度与行的法律层次，改变审批程序，同土地、城市、交通和区动来改变环保规划的执法方式，规范环保执法过程。