我国科技人力资源研究的几个热点问题

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1、我国科技人力资源研究的几个热点问题●彭涛何国祥内容摘要科技人力资源研究是近年来我国人力资源研究的一个新的方向。本文归纳整理了当前科技人力资源研究的热点问题，涉及科技人力资源数量与分布研究，科技人力资源集聚、流动研究，科技人力资源与经济发展的关系研究，以及科技人力资源的评价与开发研究。关键词科技人力资源数量与分布集聚与流动经济发展评价与开发科技人力资源的概念和理论框架首先由OECD和欧盟等国际组织提出，最近若干年才开始进入我国学术界。并逐渐得到应用和发展。科技人力资源一般从资格和职业两个方面进行界定。《中国科技人力资源发展研究报告》(2008)指出，满足以下两

2、个条件中的任何一个．就可以纳入科技人力资源的统计范围：第一．完成科技领域大专学历教育或大专以上学历(学位)教育的劳动力，或按联合国教科文组织的分类标准在科技领域完成第五级教育或第五级以上教育的劳动力；第二。虽然不具备上述正式资格。但从事通常需要上述资格的科技职业的人。我国以科技人力资源为主题的研究整体上处于起步阶段．在沿袭以往人力资源、人才资源和科技人才研究思路的基础上体现出一些新的特征。本文对科技人力资源的数量与分布研究。科技人力资源集聚、流动研究，科技人力资源与经济发展的关系研究．以及科技人力资源的评价与开发研究等几个当前科技人力资源研究比较集中的热点问

3、题进行梳理．希望能为这一领域未来的研究工作提供参考。一、科技人力资源的数量与分布研究科技人力资源的数量与分布研究属科技人力资源的基础性研究。全面、系统地摸清我国科技人力资源的家底为深入开展科技人力资源研究提供了基本起点。中国科协于2008年第一次推出了《中国科技人力资源发展研究报告)(2008)这是中国科协组织多个部门共同开展的关于科技人力资源方面的研究。开创了该领域大型研究的先河。报告比较系统地对科技人力资源定义、总量规模、区域流动等进行了研究和阐述。该报告给出了我国科技人力资源的总量规模约为4200万。科技人力资源在东部、中部和西部的比例大约为48．8％

4、、29．3％和21．9％。该报告统计了科技人力资源在教育、公共管理和社会组织等方面地区间的分布比例．还对i大直辖市和四个经济发达省份的科技人力资源以及其中的高学历、高技能人才的数量和比例进行了初步的归纳总结和研究。这些工作反映了我国科技人力资源在数量与分布上的情况，确立了今后相关研究的基本起点。范林娟(1999)较早地进行了我国科技人力资源分布研究。1999年其发表的论文集中统计分析了东、中、西部三大区域的科技人力资源数量及结构．并且认为地区间科学技术发展方面存在的差距是造成不平衡的主要原因。但是，由于当时不可能获得科技人力资源的统计数据。只能利用专业技术人

5、员的数据或从事科技活动人员的数据来进行研究，所以其结论难以准确。类似的研究还有杨丽娟(2007)的毕业论文，作者对我国的科技人力资源的总量和分布进行研究。其数据来源主要依据2004年第一次全国经济普查的就业人口数据和有关统计资料。但她没有严格按照《堪培拉手册》的定义进行规范和修正，其提出的一93—科技人力资源总量过大，学术界和政府有关部门难以认同。二、科技人力资源的集聚、流动研究人、财、物的区域集聚与扩散是经济社会发展的规律性现象，随着知识经济的发展。科技人力资源的区域集聚、流动与相关效应越发明显．成为各国和区域政府关注的重点之一。关于科技人力资源的集聚，韩

6、伯堂、王奋进行了较多的研究。王奋等(2006)在2002年开展了“科技人力资源的区域集聚”研究．他们从产业集聚人手，认为高新技术产业集聚的大量形成实际上是得益于知识的创新和应用。而作为知识载体的科技人力资源是高新技术产业集聚发展的主要推动力量。作者对比分析了传统产业集聚与高新技术产业集聚的不同特点，认为传统产业集聚以产业为中心集聚。而高新技术产业集聚则以人力资源特别是科技人力资源为中心集聚。关于科技人力资源集聚的主要影响因素，王奋等(2002)认为需要综合考虑政策、组织和个人三个方面的因素。依据布朗芬布伦纳(Bronfenbrenner，1986)的“生态系

7、统论”思路，作者提出应从“微观一中观一宏观生态系统”的角度去研究科技人力资源集聚的影响因素。对此，王奋、杨波2006年进行了实证研究。这一实证研究以Korelli理论为平台。针对不同领域研究者的观点。归纳整合了目前人口迁移及都市成长研究中所有应加以审视的变量因素。并将影响因素进一步归纳为两个方面。即经济性因素与非经济性因素。研究认为，地区经济发展对于科技人力资源的流动影响在宏观和中观层面上起到重要作用：个体特征的差异会导致不同因素影响程度的差异性。尤其由学历、年龄组织类别等个性特征差异导致的因素影响程度差异具有显著性。关于科技人力资源的集聚水平。北京理工大学

8、的研究团队认为(2006)，科技人力资源集聚特征可以