《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》解读：依纪依规进行立案审查与《纪律检查机关监督

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1、《纪律检査机关监督执纪工作规则（试行）》解读：依纪依规进行立案审查与《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》解读：强化自我监督的必由之路合集《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》解读：依纪依规进行立案审查《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》解读：依纪依规进行立案审查提起今年“首虎”虞海燕落马的消息，很多人都记忆犹新一一1月11日晚，中央纪委发布：XX省委常委、副省长虞海燕涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。虽然消息发出已是深夜，但仍迅速在舆论场中激起千层浪，各大媒体纷纷发声，为全面从严治党点赞。如今，及时向社会公布党员干部严重违纪涉嫌犯罪接受组

2、织审查信息，已不仅仅是监督执纪工作的一个惯例，更是正式写入了发布不久的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。立案审查，是对经初步核实后，存在严重违纪需要追究党纪责任的党员干部采取的措施，也是监督执纪工作的核心环节之一。《规则》以篇幅最长的第六章，对立案审查的权责分工、工作流程和纪律要求等方面提出了明确要求，为进一步规范立案审查工作提供了遵循和指南。提高政治站位，突出党内审查监督执纪是政治性极强的工作，必须在党的集中统一领导下展开。纪检机关处置每个问题线索、审查每个违纪案件，都必须从政治和全局上把握，做到讲政治、守规矩、受监督。《规则》

3、第二十六条规定，对符合立案条件的，承办部门应当起草立案审查呈批报告，经纪检机关主要负责人审批，报同级党委（党组）主要负责人批准，予以立案审查。“我们常说党内监督没有禁区，信任不能代替监督。对纪委的监督首先在于各级党委。”浙江省杭州市委常委、市纪委书记陈擎苍表示，立案审查报同级党委主要负责人批准后方可实施，不仅仅是纪委讲政治的体现，更有利于加强党委对纪委的领导和监督。讲政治体现在立案审查的全过程，严格执行请示报告制度、把握好“树木”与“森林”的关系、严格遵守审查纪律等方面的规定，无一不是讲政治的具体表现。例如，《规则》第三十条中“审查期间对被审查人以

4、同志相称，安排学习党章党规党纪，对照理想信念宗旨，通过深入细致的思想政治工作，促使其深刻反省、认识错误、交代问题，写出忏悔和反思材料”的规定，就对审查谈话人员的政治站位和把握政策能力提出了更高的要求。湖南省益阳市纪委常委刘庆军认为，这一规定突出强调纪律审查工作的政治性，彰显了纪律审查区别于司法机关办案的鲜明特色。审查谈话要靠深入细致的思想政治工作摆清问题、帮助同志，真正体现惩前炭后、治病救人的方针，回归党内审查的本质。《规则》第二十七条首次规范了纪检机关主要负责人、相关负责人和执纪审查部门主要负责人、审查组组长的审批权限。如，执纪审查部门主要负责人

5、研究提出审查谈话方案、外查方案和处置意见；审查组组长应当严格执行审查方案，不得擅自更改；等等。湖南省郴州市委常委、市纪委书记李超认为，对审批权限的明确规定强化了纪检机关内部职能职责的制约制衡，是完善自我监督体系的必然要求，也是防止出现“灯下黑”的治本举措。规范工作流程，严格审查程序监督执纪问责是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。立案审查则是重中之重。如何加强对执纪人员的监督管理，确保依纪依规做好立案审查工作？《规则》从操作层面对立案审查作出了详细规定，进一步规范了工作流程。第二十八条规定，审查组可以依照相关法律法规，经审批对相关人员进行调查

6、谈话，查阅、复制有关文件资料，查询有关信息，暂扣、封存、冻结涉案款物，提请有关机关采取技术调查、限制出境等措施。第三十七条、第三十八条则分别规定了形成违纪事实材料和审查报告，以及与审理环节衔接等工作流程。“这些规定体现了宽打窄用的原则，调查手段增加了，审批程序更严了，既突出了监督执纪特色，又与正在制定的国家监察法相互衔接和配套。”湖南省益阳市纪委第五纪检监察室主任谢治表示。值得注意的是，除规范工作流程以外，《规则》还特别对审查时限、信息公开、涉案款物管理、录音录像等细节提出更严格、更明确的要求。“《规则》第二十六条明确规定，对严重违纪涉嫌犯罪人员采

7、取审查措施，应当在24小时内通知被审查人亲属。”江西省赣州市纪委副书记陈定宇说，将通知义务及时限写入制度，体现了对被审查人及其亲属权利的保障。四川省成都市纪委副书记唐劲松认为，及时向社会公布被审查人接受组织审查信息的规定，彰显了纪委严格依规执纪的决心、开门接受监督的态度，有利于把纪委的自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合，确保执纪审查权在阳光下运行。此外，《规则》第二十八条还明确规定，审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。浙江省杭州市纪委第四纪检监察室主任沈海军表

8、示，这看似是审查时限规定，实际上对执纪审查的前期基础性工作提出了更高要求，倒逼审查组自我加压、转变思路，把工作重点从习惯走