《国家对国际不法行为的责任条款草案》与国际法律责任的发展

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1、《国家对国际不法行为的责任条款草案》与国际法律责任的发展广州中山大学法学院2001级国际法专业研究牛:林昊国际法律责任是国际法主体对国际不法行为或损害行为所丿应承担的法律责任。国际法律责任乂包括了国际法主体对国际不法行为的责任和损害责任。国际法主体对•国际不法行为的责任是指国际法主体对自己违反所承担的国际义务的不法行为承担责任，受害国据此能够运用它按照国际法所能运川措施和程序，促使承担责任的国际法主体履行义务或从该国际法主体得到赔偿。损害责任是指又称“国际法不加禁止的行为所产生的损害后果的法律责任，或称“跨国界环境损害责

2、任”、“国际赔偿责任“，”是指当一国和其他实体从事国际法不加禁止的行为而给他国造成损害性结果吋所应承担的赔偿责任。”早期的国际责任所研究的主要内容是对外国人及其财产造成损害的国家责任°哈佛国际法研究部起草的关于国家责任条约的草案、国际法委员会自1953年起的最初十儿年屮对国家责任的国际法原则的编纂，以及西方学者关于国家责任的专著的主要内容都是如此，“这些内容在很大程度上反映了发达工业化国家海外扩张、保护其投资利益的需要“，故此，早期的国际责任实际上也被称为”国家责任为了维持必要的国际秩序，国家通过白我限制对H己的一些行为

3、和不行为承担责任，如果不承认和尊重其他国家的权利，任何国家都不能享有白己的权利。这就把国家责任的概念引进了国际法领域。“随着国际法律责任的理论与实践的发展，”现在的国际责任也涉及对个人和国际纽•织地位的考虑”，但由于国家是基木的国际法主体，从而国家责任在国际法律责任体系中占据了主导地位，此外由于损害责任是随着现代科学技术的发展，民用核活动、航天航空活动、国际河流少共同水域的运用、远洋石油运输、海洋开发等国际法不加禁止的活动所引起的跨国界损害FI趋严重，从而通过二战以來国际社会制定的一系列国际公约和文献所逐渐建立起来的新制

4、度，因此国家对国际不法行为的责任是国际法律责任体系屮的传统内容，在实践屮已发展到形成一套较为稳定和完整体系的程度。国家对国际不法行为的责任是联合国编纂和发展国际法的重点议题乙一。1963年，国际法委员会开始研究和编纂国家由于具不法行为而产牛的一般责任的规制，从而摆脱了传统上国家责任限于违反某些特定的国际义务而非任何国际义务的束缚，实现了国际责任责任制度的重大转折。通过国际法委员会的努力，1996年通过了《关于国家责任的条文草案》(DraftarticlesonStateresponsibility)的■读，该草案将国家责

5、任的范围扩展到包括•般国际不法行为和国际罪行的所有国际不法行为的国家责任。2001年11月联合国国际法委员会笫53届会议乂通过了《国家对国际不法行为的责任条款草案》(DraftarticlesonResponsibilityofStatesforintemationallywrongfulacts),该草案是在《关于国家责任的条文草案》的基础上的继承与发展，在某些领域实现了突破性的进展。正如学者指出：“国家责任制度的发展是国际关系以及国际法木身发展的结果，它集中体现了发展屮国家与发达国家之间的孑盾，也体现了发展中国家在处

6、理国际事务中的重大作用和在现代国际关系中的重耍地位，同时也是国际社会各种政治势力斗争和协调的结果。“这也是我们理解国家对国际不法行为的责任制度的发展的实质的基础和出发点。%1.《国家对国际不法行为的责任条款草案》的主要变化与评析与《关于国家责任的条文草案》相比较，《国家対国际不法行为的责任条款草案》有如下变化：(1)在篇章结构上，作了一些变动和调整。如《关于国家责任的条文草案》分为三部分：第一部分为国际责任的来源(PartOne-Originofinternationalresponsibility):第二部分为国际责任

7、的内容、形式和程度；(PartTwo・Contem,foiTnsanddeg「eesofintemationalresponsibility)；第三部分为争端的解决(PartThree-Settlementofdisputes)o一般规定是纳入第二部分。的］伯《国家对国际不法行为的责任条款草案》分为四部分：第一部分为一国的国际不法行为(THEINTERNATIONALLYWRONGFULACTOFASTATE):第二部分为一国国际责任的内容(CONTENTOFTHEINTERNATIONALRESPONSIBILITYO

8、FASTATE)：第三部分为一国国际责任的履行(THEIMPLEMENTATIONOFTHEINTERNATIONALRESPONSIBILITYOFASTATE)；笫四部分为一般规定(PARTFOURGENERALPROVISIONS)。(1)没有对国际组织对国家的国际不法行为责任的影响的貝•体规定。《国家对国际不