对小城镇建设的调查与思考——以宁远县为例

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1、——————一————————————————■■嬲黑丽_霸丽■●——_————一■■■■簟■誓■■■■■i■l■簟_3．2对于“工业园区”的土地利用方式，政府方面要提高“工业园区”土地集约利用，严格用地监管和项目验收。①对已出让未建成部分土地的建筑密度、土地容积率，开竣工时间，价款、违约责仟等内容应按供地时的约定对其进行有效监管，要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况作为建设项目竣工验收的一项内容：有效促进T业园区土地的集约利用，确保工业园区出让后的土地能按约定要求进行建设，不要闪为建没达不到约定要求而降低未

2、来工业园区土地集约利用水平。②严格执行项目准入制度，促进十地集约利用：严格按照工业园区规划、土地供应政策、相关用地标准等对工业园区土地进行审查供应。对不符合工业园区规划和土地供应政策的项目一律不予以供地；对符合工业园区规划和十地供应政策的项目，应严格按照相关用地标准，如工业项目建设用地控制指标规定的指标体系等进行审查供应，并根据工业园区的实际情况，适度提高上业园区项目的投资强度、土地容积率年¨建筑系数等集约利用标准，严格按标准供地；③抓好监管，严格执行土地节约集约利用标准和供地政策，对超标准用地的，要核减用地面积。把有限的指标用

3、足用好，促进土地集约利用：④国土资源部门要会同发展改革委、城tH规划、环保等部门制订工业用地招标、拍卖、挂牌}“让计划，拟定出让地块的产业类型、项目建议、规划条件、环保要求等内容，作为工业用地出让的前置条件．确定土地使用者和土地价格。3．3努力建立节约型社会。资源集约利用水平要有新提高，要充分认识节约资源的重要件和紧迫性，树立资源忧患意识，增强危机感和责任感，大力发展循环弊济，推进资源节约利用和综合利用建设资源节约型社会，切实做到从节约资源叶l求发展，从发展循环经济中求发展。土地资源集约利用的核心是楹活存量，严控增量。管住总量。

4、3．4搞好统筹，提供用地保障。多途径，多渠道向卜争取用地指标，对用地指标，优先保证扩内需、保增长的重点项rj、重点产业及承接沿海产业转移项目用地，严格控制低水平重复建设项日。加快城乡建设用地增减挂钩步伐，加大土地开发、整理力度，确保全县耕地总量动态平衡，为加快我县工业化、城镇化进程提供用地保障。工业化不是无止境的扩张用地。节对小城镇建设的调查与思考——以宁远县为例口陈世权胡运松(湖南省宁远县国土资源局，湖南宁远425600)摘要：在现行土地政采背景下怎样才能做好小城镇建设用地保障工作呢?本文以宁远县小城镇建设为例，首先分析了宁远

5、县小城镇建设发展现状，然后对小城镇建设存在的问题进行分析并提出了相关应对措施，供同行参考。关键词：土地规划小域镇建设配套设施产业资金近年来，党中央、国务院为加强土地管理，迸一步加大土地调控的力度，实行从严、从紧和适度从缓的七地供应政策。明确规定各级政府不得擅自突破年度用地计划，实际用地超过计划的，扣减下一年度相应的计划指标。删时较大幅度地提高了建设用地成本，(新增费翻l倍，耕地占用税增5倍)对基本农田保护也更加严格，对违法责任追究也更加严厉。1．宁远县小城镇建设发展现状加快实施城镇化战略，不仅是解决“三农”问题的需要，也是调整经

6、济结构、提高经济增长质鼍和效益的必然要求。近年来，宁远县委、宁远县政府高度重视城镇建设工作，将小城镇建设列为乡镇综合目标管理考核的晕要内容，并逐年加大城镇建设投入，使城镇化水平得到了快速提升，从2005年到2010年，我县城镇化水平年均增长33％，2叭O年的城镇化水平达到了35％。县城建城区fiif积扩大到15．8平方公里，城区人口达到15．3万，人均居住面积增加到34平方米。2010年宁远县城镇绿化率达到27．8％，人均公用绿地面积5-89m2，城镇化进程的加快，推动了经济社会的快速发展，提高了两个文明建设的接体水平，带动了县

7、域绎济的持续健康发展，每年平均拉动全县GDP增长3．1个百分点，城镇建设逐步成为带动全县终济和社会发展的“火车头”。近五年来，宁远县用于路、桥、供水、供电、通讯、环保、旅游等基础设施建设近60亿元，完成丫县城新一轮土地利用总体规划修编、12个建制镇的地形图测绘及部分中心村的建设规划，建成了一大批旧城改造、新区开发和配套设施项目。如冷水镇投资100多万元，硬化了镇中心及集贸I}f场的l公阜主街路面，约、集约利用上地，是新型Tqk化道路的重要内容。把零散的十．地集中起来．把浪费的闲置地拣起来，寻找利用本l不高的已用地块，提高土地投资

8、强度，这样新的用地空间就会找出来，士地在永续的集约利用中就会越来越有活力。走新型I：业强县之路，把存量七地蕴含的财富和生产力释放}H来是一种必然选择!◆参考文献：[1】倪绍祥．土地类型与土地评价概论【Ⅲ．北京：高等教育出版社，1999：282—283．[2】林坚