安全风险管控“两谈一说”制度建设与实践

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1、A斋电力安全技术第16卷(2014年第3期)安全风险管控“两谈一说’’制度建设与实践叶涛，付勇福，林华，李立军，陈文国，周英，韩立岭．(国网四川省电力公司德阳供4#-司，四川德阳618000)[摘要]介绍了“安全约谈、安全诫谈、不安全事件‘说清楚”’(简称“两谈一说”)制度的理论基础及其产生过程，详细阐述了“两谈一说”制度的具体内容，并举例说明了实施该制度取得的效果，指明实施“两谈一说”制度对确保人身、电网和设备安全，真正实现安全生产工作长治久安具有重要意义。[关键词]两谈一说；安全约谈；安全诫谈；管控体系1“两谈一说”制度的理论基础及产生过程程技术改进对策、说服教育对策、

2、人事调整对策、惩戒对策。这4种安全对策后来被归纳为安全管理美国著名安全工程师海因里希经过长期事故数“3E”原则，即工程技术(Engineering)原则、教育据统计分析，得出一个重要结论：在机械事故中，(Education)原则、管理(Enforcement)原则。死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1：29：300，基于海因里希“安全金字塔”法则，德阳供电即1起死亡重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，公司在总结多年安全管理经验的基础上，深刻认识有300起未遂事件以及大量危险行为。国际上把这到安全管理不仅要关注“事后管理”，更要注重“事一结论称为海因里希“安全金字塔”法则(

3、见图1)，中过程”和“事前预防”，必须切实抓好安全预防又称为安全管理“冰山理论”，说明安全事故的发和过程控制，使“金字塔”的底层和中间层更加稳生类似于海中的冰山，暴露的问题只是冰山一角，固，从而从根本杜绝上层事故的发生，最终实现安水面之下隐藏着更多的问题。全风险“一体化管控”。根据安全管理“3E”原则，德阳供电公司在积极开展安全培训教育和提升工程技术水平的同时，坚持“管理为先”的原则，创新管理手段，因地制宜地出台了德阳供电公司安全风险管控“两谈一说”制度建设指导意见，本着安全风险管控一体化原则，从“事前、事中、事后”逐一分析，并针对性地制定“安全约谈、安全诫谈、说清楚”管理

4、制度(见图2)。该制度实现了从“金字塔”的上层事故到“金字塔”的底层异常事件的全方位管控，尤其注重事前预防，着力强化事前风险控制，把事故消灭在萌芽状态，保证了各项安全生产工作处于可控、能控、在控状态。海因里希通过进一步研究分析发现，人的不安2“两谈一说”制度具体内容全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物2．1安全约谈制度的不安全状态，并提出了4种针对性的对策，即工德阳供电公司本着“事前预防”的理念，以面一一卷(2014年第3期)电力安全技术A斋对面约谈的方式，在公司、车间、班组3个层面分内对其进行约谈；对认定需要约谈的人员及

5、时进行层级开展安全约谈，强化安全履责能力和安全工作约谈。作风建设。(4)约谈内容。主要包括部门及班组安全生产责任书的签订内容、安全职责、‘安全风险分析及针对性的管控措施；新任命和调整的部门负责人及生产管理专责、班组负责人及专兼职安全员的安全职责、安全履责的例行工作、安全风险辨识及管控手段和方法；其他需约谈的安全内容。2．1．3作业班组层面(1)约谈组织。由班组安全员负责安排和组织图2安全风险管控“两谈一说制度框架安全约谈，本班组长参加，必要时邀请基层单位安全监督机构负责人及相关专责参加。2．1．1公司层面组织(2)约谈对象。主要包括本班组全体人员，本(1)约谈组织。由公司安

6、全监察质量部负责安班组新取得工作票签发人、工作负责人、工作许可排和组织安全约谈，安全监察质量部主任、负责人人资格的人员，本班组新进人员，经认定需要进行及相关专责参加，必要时邀请公司相关领导及部门安全约谈的本班组人员。负责人参加。(3)约谈时间。每年年初对本班组全体员工逐(2)约谈对象。主要包括公司部门、基层单位一进行约谈；在新取得工作票签发人、工作负责人、的全体领导班子，新提拔和调整的行政正职、分管工作许可人资格的人员，以及班组新进人员到岗1生产及经营的中层干部，以及经公司认定需要进行周内对其进行约谈；对认定需要约谈的班员及时进安全约谈的中层干部。行约谈。(3)约谈时间。每

7、年年初对公司部门、基层单(4)约谈内容。主要包括工作票签发人、工作位的全体领导班子进行约谈；在提拔和调整干部到负责人、工作许可人及班员的安全职责；安全风险岗1个月内对其进行约谈；对需要约谈的中层干部辨识及管控手段和方法；其他需约谈的安全内容。及时进行约谈。2．2安全诫谈制度(4)约谈内容。主要包括公司部门及基层单位安全诫谈是“事中过程控制”的管理手段。相安全生产责任书的签订内容、安全职责、安全风险对安全约谈而言，其警示意味更为强烈。安全诫谈分析及针对性的管控措施；中层干部的安全职责、活动的有效开展，必须建立在有理有