[精品]探索分析农电改革发展的问题和策略

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1、探索分析农电改革发展的问题和策略探索分析农电改革发展的问题和策略摘要：随着我国社会经济的不断发展，农村区域对电力的使用需求也随着增多，加强对农村电力的改革已显得十分紧迫。自一九九九年的农电体制改革以来，解决了农电在管理和发展过程中的诸多问题，促进了农村电力事业的完善的和整体的进步。但近来，随着农电改革的不断深入，农电在改革发展的过程屮一些深层次的问题也不断的凸显出来，本文通过对当下农电改革发展中存在的问题进行阐述,分析了当前农电改革中面临的主要问题，并提出了相应的解决策略。关键字：农电改革；发展；问题；策略屮图分类号：F426文献标识码：A农电事业是电力事业的重耍组成部分，同时农电工作也是电力

2、工作的重要内容，农电队伍则是推动农电事业发展的重耍力量。目前我国的电网公司对农电的发展战略已制定了“新农村、新电力、新服务”的新的战略要求，致力于实现农电事业的可持续发展，十一五计划也确立了农电改革的发展目标，要求实现电力的集团化管理，推动农村电力的建设。一、农电改革发展中遇到的问题党中央、国务院为解决农村用电问题进行了农电体制的改革和管理，把农电网的建设和改造落实到了实处，促进了农村经济的发展，一定程度上也减轻了农民的负担。但是就目前农村的用电状况来看，还存在着诸多的问题。（一）部分农村无电情况仍然存在根据国家能源局相关资料显示，2008年农村人均生活用电量超过300kWh,无电户减少到20

3、0万左右。新中国成立初期，农村地区基本无电，居民生活用能以薪柴和燃煤为主。1949年全国人均生活用电不足lkWho改革开放前，居民生活用商品能源中煤炭所占比重在90%以上。自1998年以来，国家已累计安排4000多亿元用于农村电力建设。2013年全社会用电量5・32万亿kWh、同比增长7.5%,增速比上年提高1・9个百分点，人均用电量达到3911千瓦时。西部地区用电增速继续明显领先，各地区增速均高于上年。东部、中部、西部和东北地区全年用电增速分別为6.6%、6・9%、10.6%和4.2%,均高出上年增速。西部地区明显领先于其他地区，占全国用电比重同比提高0.7个百分点。农电改革虽然取得了巨大的

4、成就，但是我国无电用户依I口存在。根据新疆“十二五”无电地区电力建设规划，新疆电力公司电网延伸供电范围内有无电户231445户、894590人。截至2013年11月，新疆电力公司已解决123688户、467231人无电问题，占无电人口的52.2%o廿肃省在大电网延伸范围内尚有无电户6048户、无电人口27694人。目前，廿肃电力公司已完成2013年笫一批无电地区电网建设工程设计招标、初设评审和初设批复工作，所涉及的7个项目均已开工。其中，张掖市肃南县马蹄乡芭蕉湾村已完成现场施工任务,实现了11户，49人的通电目标，甘南夏河县已完成全部碇杆的组立和线路架设工作。四川范围内，目前仅甘孜州、阿坝州、

5、凉山州、巴中市存在不同程度的无电情况，截止2012年底,共有无电农户139724户（含完全无电村和部分无电村），无电人口613575人。其中：甘孜州有无电户46133户，无电人口215357人，分布在康定等15个县的偏远地区；凉山州有无电户77388户，无电人口333753人，分布在宁南、越西、冕宁、雷波、木里、盐源和布拖共7个县的偏远地区;巴中市有无电户2565户，无电人口9448人，分布在南江县的偏远地区，阿坝州有无电户13638户,无电人口55017人，分布在小金、黑水、壤塘和金川共4个县的偏远地区。除此Z外西藏、青海、内蒙古等地区也存在无电用户。（二）解决无电地区用电问题困难重重无电地

6、区电力建设项目投资量大、经济性差，难以通过市场化模式筹集工程建设所需资金，国家每年拨付的无电地区电力建设专项资金缺口较大，无法满足项目建设所需资金；无电地区地理位置偏僻，地质气象条件复杂，交通极其不便，需要提高防灾抗灾标准，电网设施建设造价水平及运行维护成木远高于内地。同吋无电地区负荷分散、用电密度低、线变损高，规模效益差，部分区域供电成木比售电价格高2-3倍，电网运营比较困难；电网结构薄弱，与国家电网联系薄弱或没有联系，网内缺乏骨干电站等支撑性电源；部分地方长期孤网运行，县与县之间、甚至乡与乡之间都未联网，有的县分割为几个独立的小水电供区，屯能质量低，供电可靠性差；无电地区当地的供电企业整体

7、实力较弱，管理较为粗放，电网的经营管理和运行维护水平亟待提高。（三）对农网的改造不全面、管理不足2011年1月5日国务院常务会议决定实施新一轮农网改造升级工程，5月10口国务院办公厅印发《关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见》，全面部署农村电网改造升级工作，实施新…轮农网改造升级工程。但是在改造中还存在过多不足的地方，一方面农电改造的贷款资金要企业偿还，另一方面随着经济而对发展，近年来农村路灯和