[精品]审计局公正执法助力依法行政研究

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1、审计局公正执法助力依法行政研究审计局公正执法助力依法行政研究摘要作为国家重要的经济执法部门，审计局在国家的建设以及发展中发挥着重要作用。然而，在一些具体的审计工作中，我们的审计工作还存在一些问题距离依法审计的要求还有一段距离。本文就审计局公正执法助力依法行政进行分析和研究。关键词审计法规公正作者简介：李莉，泰州市审计局。屮图分类号：D926.1文献标识码:A文章编号:1009-0592(2014)07-150-02严格规范执法是做好审计工作的一个关键点。因此，作为审计局的工作人员，无论是领导还是职工都要认真学习法律，提高审计

2、人员的依法行政能力和法律素养。只有公正规范执法才是服务法治政府的所在,才能加快审计机关依法行政的步伐。我是审计局在这方面进行了一系列的研究和探索。一、目前的审计工作形势可以说目前审计执法的形式在总体上来说是好的，也基本上步入正轨，走上了制度化、法制化以及规范化的道路。然而，我们也应该认识到存在的问题，主要表现在以下几个方面：审计深度低，有的审计工作到一个单位，浅尝辄止，在工作时没有明确的标准，无论差多还是查少都缺乏标准。审计的力度也差，有的企业已经查了好几年，也没有摸清状况，对家底是多少也不知道，关于资产状况也不是很了解，总

3、之对总体的系统没有一个了解。执法力度差，在审计的过程中即使查出了问题，对其也没有一个明确的定性，有的对法律和法规进行随意的变通，有的则是强加于人，有的进行协商处理。在审计过程屮，对于该追究责任的不进行追究，有的需耍移交查处的则不及时的进行移交。审计的行为也不够规范。有的单位和工作人员属于越权审计，有的取证不完整，有的取证不真实，无效或者是不充分，有的关于关键问题的文书制作表述存在漏洞。法制管理差。有的地方存在“恐案症，害怕复议、听证以及诉讼案件，有的审计目的是罚款上，该受理复议的却不进行受理，该举行听证的却不进行听证。二、审

4、计局公正执法助力依法行政(一)依法制定审计工作计划审计计划至关重要，其是审计机关对未來的审计工作作出的安排和筹划。因此，审计机关掏充分履行审计职责，开展有效的审计监督，最大限度的发挥审计监督的作用。在制定年度审计计划时，需要从审计工作的实际状况出发，在此基础上参考国家的形式。双重领导机制是目前我国审计机关的领导体制，所以在对年度审计工作计划进行确定时，一定要将国家在一定吋期中的工作重点和中心考虑在内，一定要满足国家宏观调控的需要。接着，要符合地方政府的调控决策，满足地方经济政策的要求。授权审计项目属于上级审计机关的审计管辖范

5、围，也是上级授权下级的项目。在审计计划中，授权审计项目占到的比例比较小。每年除去地税局等少数单位纳入一次性授权审计项目计划外，一般安排的授权审计项目不能太多。其他都可以参考具体状况,使用临时性授权的方法。该方法具有一定的优势，比如：假如安排了比较多的授权审计项目，那么行业性审计计划就会被挤占，此外整体的工作部署也会被打乱，基层审计机关工作量也就会增加。一般来说,国家审计机关的审计管辖范围都是固定的，因此对于上级审计机关管辖范围中的被审计单位没有足够的了解，如果对这些单位进行审计的话，那么审计真实性就会大打折扌II。而地方利益

6、的驱使会让审计监督效果和作用受到影响。因此，针对一次性授权的项目，一定要将其纳入到年度计划中进行通盘的考虑。而针对临时性授权项目，一般是不授权审计的。政府交办项目。政府交办项目指的是各级政府要按照一定程序，要求审计机关进行审计的项目O我国的审计既要接受木级政府的领导，也要在业务上接受上级审计机关的领导，这和我国的审计机关属于行政序列有直接的关系。自定项目。自定项目是由本级纪委、监察、本级党委、人大及其常委会提请或者委托的。此外,也包扌舌一些接受群众举报需要审计的项目。（二）严格审计程序审计程序是审计人员在工作中需要遵守的操作

7、规程和工作步骤，其是审计工作法制化的体现，主要特征是：有法必依、执法必严以及违法必究。严格按照规定的吋间进行操作。针对不同的工作步骤,有不同的时间要求。因此，审计人员一定要掌握时间的要求，注意一些法定时间，比如：实施审计3H前一定要向被审计单位送达审计通知书，否则就不能对其实施审计。严格按照规定的顺序进行。审计人员要学习和使用《审计法》、《审计法实施条例》，知道自己要做什么，做什么的顺序，对每一步的规定都要进行掌握，顺序不能搞错，否则就会违反法定程序。严格按规定的工作内容进行。审计人员在进行审计的过程中，要从审计的实际状况出

8、发，紧紧围绕审计目标，对于关键环节不能忽视，审计要做到有条不紊。如果有工作内容被漏掉或者是有的工作没有做到位的话，那么审计质量就会受到严重的影响，也会导致不良审计后果的发生。(三)在法定的职权范围中开展审计T作审计职权就是审计权限和审计责任。从总体上说，审计职责就是针对企业事业组织的财政、