[精品]浅论建设工程的安全生产管理

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1、浅论建设工程的安全生产管理2010-09-11清华领导力培训陈业松建设工程安全生产管理是一个系统的社会工程，各方责任主体只有认真履行职责。对制定的安全生产管理目标，根据安全责任目标的要求，按专业安全牛产管理将目标分解到人。对分解的责任冃标及责任人的的执行情况与经济挂勾，每刀有考核结果并记录。改革开放以来，随着我国建筑事业的迅猛发展，大量的农民工涌入城市的建筑队伍。建设的高潮一浪高于一浪，而安全生产管理滞后，甚至流行于表而形式，导致了安全生产管理事故频繁发生！据统计，2000年建筑业发生事故846起，死亡987人，

2、而2003年发生事故1278起，死亡1512人，死亡人数几乎翻了一倍。这是一组触冃惊心的数据，是一个值得思考的严肃的问题。一、建设工程安全事故频繁发生的原因分析1•参建主体复杂，安全生产管理存在诸多漏洞1）监理单位存在的问题监理单位接受建设单位的委托，在很大程度上受到建设单位的左右。有些监理单位碍于面子，明知建设单位的行为违反建设工程安全生产管理thldl.org.cn法律法规和强制性标准规定，却不敢大胆指出纠止。有些监理单位没有按照要求审査施丄组织设计中的安全技术设施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

3、比如，备受关注的广西医科大图书馆二期工程演讲厅舞台工程发牛的坍塌事故，监理单位没有要求施工单位按照国家有关规定，纽织专家进行论证和审查,也没有组织相关部门进行验收，监理员发现立杆间距离以及步距不符合施丄方案要求，没做剪刀撑、水平拉杆没有与立柱连接，没有报告总监，也没有采取强制性措施。此次重大安全事故导致7死7重伤，监理单位严重失职，相关责任单位和责任人都受到了法律的惩罚。2）施工单位存在的问题当前施工单位在建设工程最大的弊端莫过于出借资质给包工头,包工头有了合法的外衣，口己找带班头，而带班头组织的劳务工人是乌合Z

4、众，绝大多数都没有经过岗位技能专业培训，也没有经过安全生产的教育，所谓的“三级教育”往往是流于形式，质量安全生产管理体系形同虚设。施丄单位为了利润最大化，或偷工减料或以次充好;或挤压减少安全防护费、文明施丄费。特殊丄种人员往往人证不一致，也就是说，施工单位拿岀特殊工种人员上岗证，而实际操作者并没有经过培训、考核，获取相对应的合格证。施工单位的项目经理、质检人员、技术负责人、专职安全生产管理人员等很少羡至从来没有到位，履行应该履行的职责。相关安全生产管理部门对这种事管理不严，甚至听Z任Z,放任口流。3）建设单位存在

5、的问题建设单位是一个投资主体，其更注重于投资资金能不能节约一点，建设质量能否摘得更好点，建设进度能不能更快一点。而往往忽略保证足够资金用于安全防护，文明施工。特别是房地产商，是整个项FI投资建设的老大，无论是勘察设计单位、施工单位、临理单位等一切都得听他的指挥，可谓“顺我者昌，逆我者亡”。哪一个单位不听其摆布，哪一个单位就要而临被撤换的危险。而当前市场竞争激烈，哪一个单位都想取得一份“美羹”，只能听其摆布，甚至明知违反建设工程安全生产管理法律法规和强制性标准规定的要求，也还是张一只眼闭一只眼。而口房地产商对建筑法

6、律法规知Z甚少，有时更是明知故犯。4）勘察设计单位存在的问题有些勘察单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行勘察，提供的勘察文件不够真实、准确。有些设计单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行设计，有时因设计不合理而导致生产安全事故的发生。有些设计单位服务不到位，技术交底不明确，对施工安全操作和防护设施考虑不周，对涉及施匸安全的重点部位和环节没有特别注解说明。在当今社会，科学技术日益发达，在采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单

7、位忽略了在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的建议。2.施工现场存在的不安全因素复杂建筑施工的高能耗、丿施丄作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。3.建筑业是高危险的行业建筑就工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性

8、、施丄生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、丄作环境必然呈多变状态因1佃容易发生安全事故。建筑产品的多样性决定了建筑安全的不断变化;建筑现场的千差刀别决定了建设过程时刻会面临新安全问题的挑战。二、加强建设工程安全生产管理的对策措施1.解决勘察设计单位存在问题的对策措施1）解决当前勘察单位存在问题的对策措就勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准规