基于科学发展的政绩观思考

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1、总第595期第32期管理观察Management0bserVer2015年11月中旬出版基于科学发展的政绩观思考邱耀峰(中国人民银行丽水市中心支行，浙江丽水323000)摘要：本文阐述了政绩和政绩观的概念；对当前存在的错误政绩观进行分类分析并指出其危害；系统地概括科学发展的政绩观的内涵；提出了九三学社落实科学发展的政绩观的措施，期望为引导九三学社树立科学发展的政绩观提供理论指导。关键词：科学发展的政绩九三学社对策研究党的十八大报告要求：“完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。”近年来，我国绝大多数干部在政绩观上有正确的认识

2、，他们能忘我地工作并取得了显著的成绩，为我国的发展做出了巨大的贡献。但与新形势、新任务、和人民群众的愿望相比，仍存在一些不可忽视的问题，有的还比较突出。有一些人把政绩与劳民伤财的形象工程、哗众取宠的作秀行为、表里不一的工作作风联系在一起，政绩在一些地方成了投上所好、心浮气躁、急功近利的代名词。全社会树立科学发展的政绩观已迫在眉睫。一、政绩和政绩观概念“政绩”是“指官员在任职期间的业绩”。④．政绩观是对政绩的总看法和观点。是领导干部世界观的重要组成部分，是领导干部对待政绩问题上的一种价值取向，也是领导干部创造政绩的思想基础。政绩观包括四

3、个方面。一是什么是政绩；二是为谁而建政绩；三是如何实现政绩；四是怎样衡量政绩。政绩观决定着领导干部的工作态度，工作思路和工作方法。有什么样的政绩观，就有什么样的工作追求和施政行为，同时也在很大程度上决定着能取得什么样的政绩、创造多大的政绩。①十六大以来重要文献选编(上)口田．中央文献出版社，2005。·94·二、当前我国错误政绩观的具体表现和危害(一)当前我国错误政绩观的具体表现1．把GDP作为考核政绩的唯一指标一些地方考核政绩还没有与时俱进，只是凭物质财富的增长和经济效益的提高来考核政绩，地方官员的升迁奖罚与GDP的增长挂钩，最终把

4、GDP神化了。为追求一时的经济发展而不顾当地实际，盲目上大项目、乱投资。2．个人主义政绩观有些领导干部以实现个人价值最大化为出发点和归宿，为了自己获得职位升迁，不惜搞各种投入大、效益低甚至劳民伤财的政绩工程。对不会给自己带来好处的工作，即使是人民群众迫切需要解决的现实问题，也熟视无睹。3．唯上是从的政绩观有的领导干部把上级领导满意不满意作为衡量政绩的唯一标准。上级要什么，即变着花样出什么政绩，从不考虑本地区本单位的具体情况和群众的意见。热衷搞形式主义，做了很多工作，投入大量的人力物力，但不见效益。做工作只是一切按上级要求办，事事做给上

5、级看。对于集体的利益、群众的困难，很少顾及。甚至为了博得上级领导欢心而努力去干那些违背民意的事。产业与企业4．急功近利的政绩观有的领导干部忽视了社会发展的长远利益，仅仅追求眼前利益。对费力大、见效慢但有长效的工作内容不感兴趣；喜欢搞费力小、见效快、收益明显的项目。创造政绩只考虑自己这一任轰轰烈烈，而不考虑为后任的工作打基础，甚至竭泽而渔，给子孙后代和社会长远发展造成严重隐患。5．求稳怕乱的政绩观有的领导干部墨守成规、思想僵化、求稳怕变、缺乏开拓创新精神，因担心工作失误而不敢大胆地开展工作。认为只要确保稳定，不出问题，就算是政绩，导致在

6、观望和徘徊中贻误了发展的大好时机。(二)我国当前错误政绩观的危害1．影响地方经济的长远发展有些干部过分注重政绩，为得到升迁，不顾当地条件，搞一些政绩工程和形象工程。造成大量的重复建设、浪费了大量的宝贵资源、破坏了人类赖以生存的自然生态、摧毁了许多值得自豪的文化古迹。2．影响地方政府的形象政绩工程的泛滥，严重地影像地方政府的公信力，政府作为公共政策执行主体，其公信力是获得人民群体信赖与支持的政治资源，是政府治理社会、维护市场秩序的根本要求。有些项目仓促上马又纷纷落马，有些地方还债台高筑，因政绩工程等而引发债务危机，政府只好朝令夕改，人民

7、群众心中对政府产生怀疑感、畏惧感、排斥感等。政府的权威和公信力在群众中逐步丧失。3．影响当地的社会风气领导干部的思想观念和言行对于广大人民群众乃至全社会都有重要的示范和导向作用，对人民群众进行潜移默化。大建政绩工程、好大喜功、弄虚作假的工作作风，被人民群众不断的复制，导致整个社会都效仿弄虚作假的行为，上级领导再也无法看到真实的经济和社会统计数据。有些领导干部热衷于朝令夕改、言而无信，导致整个社会的信用不断恶化。三、科学发展的政绩观的内涵科学发展的政绩观是马克思主义的政绩观，是马克思主义理论在中国革命具体实践的结晶，是马克思主义理论的最

8、新成果，是我国建设经验的科学总结。(一)科学发展的政绩观是全面协调可持续发展的政绩观科学发展的政绩观把富强、民主、文明、和谐、环保作为发展的最终目标。要求五个文明一起抓，即物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明