[精品]浅论我国行政垄断的危害以及应对策略

《[精品]浅论我国行政垄断的危害以及应对策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅论我国行政垄断的危害性及其应对策略摘要：随着我国从计划经济向市场经济的转变，虽然政府对市场的直接干预减少，但是对于一些自然垄断的行业的干预还是普遍存在。这些行政垄断导致了社会福利的损失，滋生了企业的寻租行为，从而使经济效率偏离了帕累托最优。本文以法学和经济学的角度出发，从政府对市场经济的干预入手，分析了行政垄断对中国社会的影响以及其产生的原因，提出政府应该减少行政性垄断，认为将行政垄断纳入反垄断法、设立专门反垄断执法机构并赋予相应的职权以及完善行政性司法审查体系是提高社会效率的途径。关键词：行政垄断；反垄断法；经济效率；社

2、会福利随着经济的发展和市场的成熟，我国的市场竟争机制正在逐步的形成。众所周知，一个公正自由的竞争环境是社会主义市场经济发展的基木要求。但是，在现实生活屮，一些限制竞争行为和垄断行为对市场竞争构成了严峻的挑战。垄断行为最常见的表现形式冇：相互订立协议排除或限制竞争；金业间的合并；滥用市场支配地位；利用特殊权利等。在我国，垄断行为较为突岀和集中的无疑是行政性垄断。从经济学上来讲，行政垄断是指“政府垄断”，和“政府授予垄断”。前者是政府直接行使垄断权力（比如酒类专卖、烟草专卖），后者是政府将垄断经营权授予某一个企业。本为所指的行政

3、垄断为前一种说法。即指政府及其经济行政主管部门或政府其他职能部门以及被政府授予行政管理权的企业凭借行政权力排斥、限制或者妨害市场竞争的行为。在我国，存在行政垄断的领域很广，如电力、燃气、热力、邮政、电信、民航、石油、石化、铁路等行业。这些垄断行业和部门，在带来规模经济的同吋，也或多或少地降低了社会福利水平。、行政垄断对中国社会的危害行政垄断是区别丁•经济垄断的一种垄断表现形式，同经济垄断相比较，行政垄断的根本特征在于垄断的行政性和经济性的统一。具体而言，行政垄断是指凭借政府行政机关或英授权的单位所拥有的行政权力，滥施行政行为

4、，而使某些企业得以实现垄断和限制竞争的一种状态和行为。行政垄断给中国经济带來的危害是巨大的，从根木上阻碍了市场经济体制的发育与运行。（一）行政垄断违背了自愿、平等的市场交易原则，破坏了统一、开放、竞争、有序的现代市场体系行政垄断的实质是行政权力的滥用，这在很大程度上使中国的市场状态发生了扭曲，即市场交易中透了很多非市场的因索，危害和弱化了市场对资源的配置，降低了社会资源的配置效率，阻碍了社会进步，破坏了公平竞争的市场环境，不利于地区和行业经济的长远发展，阻碍了全国统一、开放、竞争、有序的现代市场休系的形成。（二）行政垄断导致

5、企业生产的低效率由于占有垄断地位和特殊政策，垄断企业缺乏有效的成本约束机制，任意增大投资和经营成本,不仅导致企业不顾实际条件和需要大屋兴办超过其他行业的福利设施和第三产业，而R使得这些企业推进内部改苹和加强企业管理的压力和动力远远低于竞争性行业，因而各项制度严重滞后。由于金业管理落后以及无成本意识，使得企业生产水平处于低效率的状态，导致金业经营机制落后，改革动力不足。影响了整个社会的效率的提高。（三）行政垄断滋生了企业的“寻租”行为，导致政府腐败企业为了获得和维持垄断地位从而厚受好处，金业常常会维持而付出一定的代价。例如，向

6、政府行贿，或者，雇仰律师向政府官员游说等。而这种行为，它不是用于生产，没有创造岀任何价值,属于一种纯属的浪费。据估计，屮国最大垄断行业之一，每年造成“租金”损失在560亿元至1120亿元之间,而民航的垄断“租金”每年也多达75亿元至100亿元。行政垄断造成的腐败是滥用公共权力造成的，其主要表现是滥用公共机构的名义和滥用公共机构的手段，获取了巨额的垄断和•金。由行政垄断导致的这种政企不分、官商不分的腐败，其危害性之人、影响之深要远远人于官员的个人腐败。由于行政垄断行业人多是与公众息息相关的行业，代表看政府的形象，所以具导致的腐

7、败和寻租行为必然降低政府威信。（四）行政垄断严重损害了公众的合法权益，制约了整个社会福利的提高行政权力本來是以国家强制力为保障的维护社会秩序和公共利益、增进社会福利、保障公民生命财产和人身不受侵犯的权力，然而行政垄断部门却人为控制产品的数虽和价格，形成冇利于自己的“卖方市场”，赚取高额垄断利润。这样，就引起了社会总福利的净损失。行政垄断利益集团还凭借行政手段强行向其隶属部门或消费者销售质量低卜具至损害身体健康的产品，直接侵害消费者的合法权益。（五）政府依靠其特殊权利从而形成特殊利益集团，扩大了社会成员的贫富差距据统计，电力、

8、电信、航空、铁路等部门凭借行政权力获得人人高于市场竞争价格的垄断价格,将消费者的利益转移到垄断部门，在垄断行业或部门内部对经济资源进行瓜分和占有，以实现本部门、本行业、本利益集团及其成员的利益最大化。这样一來，收入便在行政垄断行业成员和社会其它成员Z间拉开了差距，从而加大了社会成员收入的差