[精品]浅论国内外经济法的社会公共性

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1、浅论国内外经济法的社会公共性徐满覆【摘要】经济法作为以社会为木位的部门法，其首要目标是维护社会公共利益。木文从社会公共性的内涵、社会公共性是经济法的本质特征以及社会公共性在经济法价值属性屮的体现等儿方而阐述了社会公共性对于实现经济法宗旨和发挥经济法作用的重耍性，并以反垄断法为例进行了说明。【关键词】经济法；社会公共性；市场经济；公共利益【写作年份】2008年【正文】在市场经济体制下，民商法的终极关怀——个人利益得以张扬，这冇利于提高社会资源配置的效率。但是另一方面，维护社会公共利益的思想却受到了冲击。经济法作为以协调整体经济运行、调整个人利益

2、与社会密体经济利益矛盾为己任的部门法，其首要11标便是维护社会公共利益。社会公共性体现在经济法的价值属性中，是经济法的本质特征。一、社会公共性的内涵经济法是调整发生在政府、政府经济管理机关和经济组织、公比Z间的以社会公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总和。［1］其中，对于何谓“社会公共性”，学界至今仍没有定论。笔者将从经济法的意志和法益目标两方面分析社会公共性的内涵。（-）社会公共性包涵社会性和公共性经济法是社会法,所体现的意志和私法、公法不同。以民商法为代表的私法体现私人的意志,以行政法为代表的公法体现国家的意志,而经济法体现的是社

3、会公共意志。社会公共意志即人众的、社会普遍性的意志，是关于公有性而非私有性、关于共享性而非排他性的。这一意志指导经济法在协调本国经济运行之时关注社会性和公共性，例如，社会稳定、基础设施、公共服务，等等。经济法的意志决定了社会公共性包涵社会性和公共性。（二）社会公共性包涵公益性和干预性经济法协调国家经济运行屮的个体利益和公共利益，并以社会公共利益作为其首要法益目标。公共利益是属于公众的利益，它代表利益分配的公平性而非独享性、利益本位的社会性而非个人性。耍实现公众的利益，必须依靠一定的干预。这里的干预，除了内在口发性的，还有外在强制性的；除了帀场

4、机制调节，还有国家权力干预；除了私人自治，还有公共决策。只有借助国家干预才能实现社会公共利益。经济法的法益目标决定了社会公共性的公益性和干预性密不可分。综上所述，社会公共性包涵社会性、公共性、公益性和干预性，是上述四个方面的冇机统一。［2］二、社会公共性是经济法的本质特征和其他部门法相比，经济法具有社会公共性、经济政策性、政府主导性等特征，［3］其中，社会公共性是其本质特征。（一）社会公共性是经济法产生的动因人类历史进入资本主义社会后，展现在世人面前的是一个意思自治、打破封建等级制度的新型社会，是一个平等、自由竞争、个体迫求自身利益授大化的1

5、11：界。亚当•斯密的占典自由主义经济学成为社会经济发展的宝典，各种新兴的制度、理念推动着社会快速前进。亚当•斯密曾断言，一只看不见的手能成功的引导着自私追求自己利益的个人來促进社会公共利益。［4］但是，事实证明，追求自己利益的人们大多并不能自发地促进社会公共利益；相反的，往往破坏社会公共利益。在19世纪后半叶,随着资本主义的发展,这只看不见的手开始失灵，产生了各种市场•弊端,诸如垄断、不正当竞争、污染环境、生产假冒伪劣产品、串通定价等等。这些行为破坏了市场竞争秩序，阻碍了国家经济的止常运行，损害了社会公众的利益。而作为市场调剂机制之法的民商

6、法调整自然人、法人之间的私人关系，以维护自然人和法人的利益为主，无法对这些行为进行规制。因此，为了调整个人利益与社会整体经济利益Z间的矛盾，经济法作为以社会为木位的部门法应运而生。对于经济法产生的经济和法律根源，口本经济法学者金泽良雄指出，“现代资本主义社会经济的法律秩序是以口由主义经济之法即币民法为基础，并由国家千预经济的各种法律制度构成的。后者是适应市民社会关于协调社会的要求而产生的，是以市民法为基础的，同时又表现出与之不同的特征，因为这些法与市民社会中的私人性是相对立的，具有社会的公共性。”[5]这一论述楷辟地指明了，为了满足社会协调性

7、要求，国家以社会公共管理者的身份对经济生活加以干预，以“国家Z手”代替“无形的手”，在充分尊重私人利益的慕础上着眼于经济和社会的协调性及公益性，从而产生了经济法这一不同于民商法的部门法。这就是经济法产生的动因及其社会性的根源之一。（二）社会公共性是经济法宗旨的根本体现经济法律规范以在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系为调整对象，它的宗旨在于通过宏观调控关系和市场规制关系來不断地解决个体营利性和社会公益性的矛盾，兼顾效率和公平，从而持续地解决市场失灵的问题，促进经济的稳定增长，保障社会公益和基本人权，进而实现经济与社会的良性运行和协调发展

8、。私人利益与社会利益的协调保护是经济法追求的目标。但是，在市场经济体制下，经济领域里的突出矛盾正是个体利益与社会公共利益Z间的丹盾。如何协调才盾的两个方面，是实现经