xx县区域发展研究调研报告

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1、XX县区域发展研究调研报告促进屮央苏区发展振兴，承载着省南苏区人民数I•年和几代人的追求与梦想。身处屮央苏区的重要县份XX,在中央、省、市的正确领导和关心支持下，历届县委、县政府团结带领XX人民，始终以“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神，自觉担当起苏区发展振兴，建设创业、宜居、平安、生态、幸福XX的丿力史重任，有效促进了经济稳步增长，民住持续改善，社会和谐稳定。然而受发展基础、自然条件、国家宏观战略布局等因素制约，虽然一直在努力加快发展、转型发展，但贫困落后的血貌仍然没有得到根本改变，迫切希望得到上级的高度关注，给予特殊的扶持帮助。

2、一、困难与问题1、经济发展总体水平低。2012年，除地方财政收入总量居全省倒数第三外，其他主要经济指标绝对数均位居全市、全省倒数第一。全县总人口31.68万，占全市的3.5%；国民生产总值27.3亿元，仅占全市的2.0%；财政总收入3亿元，仅占全市1.7%。全县需财政供养的人数达11185A,工资性支出达3亿元以上，木级财政收入连发工资都不够，基本上没有资金用于经济建设。目前，全县政府性债务已达8.9亿元。2、人均水平低。2012年，人均生产总值约915()元，仅为全国的28%,全省的39%,全市的61%；人均财政总收入947元，仅为全国的12%,全省的26%,全市的48%；城镇

3、居民人均可支配收入8760元，仅为全国的40%,全省的50%,全市的55%；农民人均纯收入3132元，仅为全国的44.9%,全省的45.4%,全市的66.9%。2011年全县农民年人均纯收入在2300元以下的贫困人口还有95296人，占全县农民人口261502的36.4%；还有4543户、13806人存在不同程度的缺粮；27109人因牛活贫困无钱治病；2180名贫闲学牛需要靠扶助才能继续就读；33163户农民还住在土坯房中，2477户居住危房，无房户还冇329户。3、民生保障水平低。一是教育教学条件差。至口前，还缺少46万平方米校园面积、7.8万平方米校舍面积，现冇校舍中仍冇&4

4、万平方米为危房。教学设备落后，许多学校的课桌凳高矮不一，破旧不堪，电脑等现代教学设备儿乎没有。老师工资福利待遇低，师资流失严重。二是农村医疗卫牛:条件差。村级卫生宗不够完善，医疗设施落后，乡(镇)卫生院仍有14527平方米危房。三是民生工程建设资金缺口大。“三类人员”参保困难重重，困难企业改制缓慢，资金缺口8772万元，职工难以妥善安置；城乡低保、社会救济、五保供养等弱势群体的保障标准和义务兵家属优待金标准均为省定最低限;保障性住房需求大,建设资金大,财政难以为继；群众文化体育设施严重短缺，全县没有一个标准的运动场所，文化馆、图书馆、博物馆房屋老I口，设施陈I口，改造乏力。4、基

5、础设施条件差。一是交通基础设施落后。前些年，境内只冇206国道一条二级公路,高速公路玄至2011年才开通，目前，全县不通客车的公路有630公里，有四级以下低等级公路492.7公里，四、五类危桥35座。到目前仍有846个村小组、1398个自然村不通公路,占45%。实施农村公路建设项冃以来，县乡两级地方配套资金缺口达30()0多万元。二是农田水利设施薄弱。全县共有水利工程7059朋(处)其中蓄水工程4255朋，总蓄水量5281万立方米;引水工程2458座；提水工程154座;堤防工程38座。这些设施中,70%多年处于带病运行状态，抵御自然灾害的能力差。三是农村人畜饮水极不安全。有77个

6、行政村、1255个村民小组、1745个自然村不通自來水，涉及农户38847户,占农村总户数的65.3%。60300农民的饮用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全川水，遇上洪水期饮丿IJ水混浊无比，遇上干旱天气有的农民则要到数公里外挑水喝，因水致病、因病致贫现象麼见不鲜。四是电力供应能力差。只冇110KV输变电站，急需改造的电网达40%以上，并H还冇2个村民小组、8个口然村、220户农户不通电。五是农村电视村村通缺口大。371个村小组、943个自然村、43658户农户未通有线电视，山总户数的73.3%；64个村小组、223个自然村、2101户农户不通电视。二、成因与分析纵观XX

7、落后的原因，其根本症结在于以下四方面：一是战争创伤，影响深远。战争中XX儿乎奉献了全部的优质人力资源，而红军北上后,国民党反动派对XX人民实行了疯狂的报复，山上树木被烧光，村圧人员被杀光，当时全县总人口由1()万人锐减为5力•多人。多年来，XX的发展，是在疗养战争创伤屮缓慢前行，发展压力和治理贫困落后的难度远远超过其他地区。二是区位偏僻，交通不畅。是典型的省边市角县。直到2011年才有高速公路穿过，还距县城十多公里，此前仅靠1条国道、1条省道与外地沟通联系，交通很不方便，在外向型