围绕审判组织建设完善法院人员分类管理制度

《围绕审判组织建设完善法院人员分类管理制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、总第625期管理观察2016年9月第26期ManagementObserver中旬出版围绕审判组织建设完善法院人员分类管理制度刘迪（河南省三门峡市中级人民法院，河南三门峡472000）摘要：法官员额制改革应当以加强审判组织建设、提高审判组织审判能力为出发点和落脚点。在法官员额制改革基础上，建立主审法官与陪审法官分类管理制度，建立完善阶梯式人才选拔培养管理模式，确保司法改革取得实效。关键词：审判组织建设分类管理制度法官员额制改革中图分类号：DF817文献标识码：A根据司法体制改革整体规划，人民法院的工作人员定的，员

2、额法官则应当是流动的，需要不断更新、保持将被划分为法官、司法辅助人员和司法行政人员三类。活力。审判组织不是一个虚化的概念，而应当是一个实从当前的改革实践来看，各地在实行人员分类管理的改体的存在，应当是员额法官依法行使审判权的制度载体。革中，将关注焦点集中在法官员额制改革方面，关注的法官员额制改革不是目的，而应是手段，在于如何以其是法官个人，即有哪些现有法官能够入额，但对法官员为基础，提高审判组织建设水平；加强审判组织建设，额制改革如何与审判组织建设相衔接，关注度不高。对提高审判组织审判能力才是法官员额制改革的最终

3、归宿。法院人员分类管理改革如何细化，研究不多。对于员额制改革来说，选拔建立一支高素质的法官队伍是第一步，也是基础性工作。选拔任用法官，应当一、加强审判组织建设应是法官员额制改革的对法官个人的审判经验、业务素养、工作能力乃至学历、出发点和落脚点业绩等因素进行全面考察，优中选优。第二步，除独任审判或审判员与人民陪审员组成合议庭审理案件外，以司法改革的重点之一是法院人事制度改革，而人事入额法官为基础，组建相对稳定的、高素质合议制审判制度改革又以人员分类管理制度改革为核心。在人员分组织（即合议庭），围绕合议庭的工作需要，

4、配备审判类管理改革中，法官和审判辅助人员如何管理则是重中辅助人员，最大限度地提升审判质量，提升审判效率。之重、核心中的核心。但无论如何改革，加强审判组织如果我们仅重视员额法官的选用而忽视审判组织建管理与建设都是必须直面的问题。设，不利于最大限度地发挥司法改革的积极作用。从当审判组织是指人民法院审理案件的内部组织形式，前部分试点地区的改革实践看，首先进行入额法官选拔，也是案件审理的基本制度保障。人民法院审理案件的组其次围绕入额法官配备法官助理等辅助人员，组建以法织形式通常有两种：独任制与合议制。其中，对于独任官个人

5、为核心的审判团队，开展审判活动。这种模式如制审判组织而言，主要适用于案件事实清楚、案情简单适用于基层法院审理简单诉讼案件或者特殊程序案件，的案件以及其他使用特别程序审理的案件，除此之外的案件审判权更加集中，只需要主审法官个人对案件进行其他案件，在审判实践中多采用合议制形式审理。合议判断，即可形成案件审判结果，辅助人员配置到位又将庭是合议制审判组织的具体表现形式。在合议庭的组成极大地减轻法官负担，极大地提高案件审判效率，对于上，由审判员或审判员与陪审员共同组成合议庭。基层法院独任制审判而言，将产生极大的促进作用。独

6、任法官或者合议庭是行使审判权的主体，员额法但是，以员额法官为核心的审判团队在需要采取合官是审判组织的组成部分。审判组织是相对稳定的、固议制、审理重大疑难复杂案件时，会面临一定的问题。·77·中国公共管理首先是合议庭的组成。如果采用“主审法官+人民陪审员”二、实现员额法官分类管理制度是加强审判组的模式，由于人民陪审员随机抽取，陪审员在法律素养、织建设的制度基础审判经验方面存在差异，案件审理及合议质量就不能完全保障。在司法实践中，名为人民陪审员组成合议庭、在入额法官组成的合议庭中，对合议庭成员应采取实为审判长个人说了

7、算的情况并不少见。在二审案件中，分类管理模式，即建立主审法官和陪审法官双重管理制需要由审判员组成合议庭，如果采用由各主审法官组成度，两者均具有法官身份，共同对案件质量负责，但在合议庭的模式，在合议庭中，每名法官都有各自承办的工作职责、工作权限上有所区别。在采取合议制的审判案件，主审法官之外的其他合议庭成员只是陪审作用。组织中，应确定审判长，审判长即案件的主审法官，主在实际审理过程中、经常会出现主审法官对其承办的案审法官即案件唯一承办人，负责组织、主持庭审、主持件提出处理意见，其他合议庭成员简单附议的情形，审案件合

8、议，负责向审委会汇报案件以及签发法律文书等。判不充分，合议不充分，案件审理质量同样堪忧。这种合议庭其他成员为陪审法官，审判中参与案件庭审、案情况下，在由优秀的员额法官组成的合议庭中，往往会件调解、调查核实证据、案件合议等审判性工作，向主出现1+1+1＜3的尴尬局面。究其原因，还是只重视法审法官报告工作，对合议庭负责。官个人发展，忽视审判组织建设，法官员额制改革与审在人员管