发电企业本质安全管理体系研究

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1、第15卷(2013年第l1期)电力安全技术A斋发电企业本质安全管理体系研究付昱(神华集团有限责任公司，北京100011)[摘要]为了推进发电企业本质安全管理，全面、系统地提升本质安全管理水平，同时也为发电行业实施本质安全管理提供一套可借鉴的先进管理模式，神华集团与中国电机工程学会合作开展了发电企业本质安全管理体系研究，并编写了《发电企业本质安全管理体系研究》专辑。经过多年的实践应用，证明其对提升发电企业安全生产管理水平有很好的效果。重点介绍了神华集团电力板块如何实现基于风险预控的本质安全管理方法。[关键词]发电企业；危险源辨识；风险评估；本质安全管理1

2、电力生产安全管理中出现的新问题人员从事非常规或外围作业已趋于常态化。外来作业人员受自身素质或工期制约，无法全面掌握企业2002年电力体制改革至今lO年时间，电力生安全管理制度及企业危害因素。企业安全管理又常产规模快速扩展，全国装机容量由2001年的3．56常将这些人员边缘化，外来作业人员已逐渐成为造亿kW到2012年末已突破l1亿kW。发电行业快成发电企业事故的主要因素。速发展产生了以下突出问题。为了解决上述问题，神华集团公司与中国电机(1)以往的安全管理方法无法满足企业管理需工程学会合作，进行了发电企业本质安全管理体系求。目前，发电企业2台机组定员普

3、遍在300人左研究，取得了很好的效果。下面着重阐述发电企业右，较电力改革前数千人的编制大幅降低。生产管如何实现基于风险预控的本质安全管理。理模式也发生根本改变，安全效益成为企业内在需求。以往的安全评价、技术监督、可靠性管理、季1本质安全管理的定义节性检查等方法只能对设备及安全管理现状进行检测与诊断，不能全面系统地查找企业存在的危险源本质安全概念源于20世纪50年代的航天界，并科学评估、量化风险值，无法实现超前管控。主要是指电气系统具备防止导致可燃物质燃烧所需(2)状态检修等新兴管理方法决策依据不足。能量释放的安全性。在本质安全概念明确提出之前，各发电企

4、业出于经济可靠运营考虑，在现行定期检美国航空委员会在1939年提出了飞机事故率，即修基础上，逐步扩大设备状态检修比重。但设备状“可靠性”概念。这些安全理念对提升系统安全可态检修管理体制尚处于探索阶段，缺少行业层面的靠性作用明显，但都是针对设备系统的，没有考虑管理标准。各企业仅通过仪器监测、诊断分析等手人员、环境、管理等安全因素，属狭义本质安全。段，判断设备状态、编制检修计划，缺少科学量化狭义本质安全管理可定义为在设施设计、制造阶段的指标依据。增加防止设备运行后可能发生的危险的防护装置，(3)发电企业大量应用新材料、新技术、新工使设备在运行时即使出现误操

5、作也不会产生危害后艺、新设备，而电力行业配套的标准制度出台相对果的方法。但是，事故发生的原因不单是设备故障滞后，现有国家及行业标准无法完全满足企业安全因素，人员行为违章、管理漏洞、环境隐患等因素生产管理需求。都可导致事故的发生。要杜绝事故，就要运用组织(4)外来作业人员与企业安全管理融合问题。监督、管理制度、技术规范及风险预控等手段交互发电企业应用社会化、专业化外包队伍及劳务派遣作用，从而达到设备可靠、系统安全、管理全面的一一A电力安全技术第15卷(2013年第11期)目标，实现本质安全，即广义本质安全。损坏、高压电机损坏、继电保护拒动或误动、变压器损

6、坏、互感器损坏、开关设备误动、停运、损坏；2发电企业危险因素分类接地网性能下降、受损；污闪；升压站全停；电缆火灾；分散控制系统失灵；热工保护拒动；设备大危险源指的是危险之根源。一个系统中具有潜面积腐蚀；料斗脱落；环境污染；灰坝垮坝；供热在能量和物质释放的、危险的、可造成人员伤害的、中断；其他设备停运、损坏等。在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区职业健康危害包括：职业病、心理损伤、精神域、空间、岗位、设备、物质等。障碍等。发电企业常见的危险因素大致可分为物理、化学、行为、设备、环境、生物、生理心理等7类，4风险评估组织机构及职责具体如表1所示。发

7、电企业风险评估应从3个层面开展工作，即表1发电企业危险因素分类管理层、评估层、应用层。危害类别危险因素名称(1)管理层是公司层面，负责制定风险预控管防护缺陷(无防护、防护不当、防护距离不够等)、设备与工器具缺陷、电(裸露带电部位、静电、电火花、理制度，组织成立风险评估组并明确职责，确定风雷电等)、高低温物质、运动物、信号缺陷、标志缺陷、埋)舌作业环境不良(照明险评估程序。管理层的职责是建章立制、成立组织、、温度、湿度、气压、场地、通道、空间等不良)、噪声、振动、电磁辐射、粉尘、人机工效、明确职责、确定流程、闭环检查，确保有效执行。其他物理危险因素¨，易

8、燃易爆物质、腐蚀性物质(强酸、强碱等)、有毒(2)评估层是各风险评估组按照确定的分工、有害物质