201O年度土地矿产卫片执法检查工作方案

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1、附件2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案为有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进各地保护耕地和节约集约利用土地，促进合理开发利用矿产资源，国土资源部在全国统一部署开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作。为确保此项工作顺利开展，制定本方案。—、检查对象、内容和依据（一）土地执法检查对象和内容。1.“本年未批先建”地块。2010年度土地卫片执法检查的主要对象是2010年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建"地块（变更调查成果数据库中标注为“W，，）。各地要在变更调查工作的基础上，对本地区“本年未批先建"地块进行合法

2、性审查；确属违法用地的，依法进行查处。2•“本年批准本年建设”地块手续办理情况。对土地变更调查成果中“本年批准本年建设”的地块，各地要组织核查该类地块的农用地转用、征收（用）审批和供地审批文件,判定用地性质，填写相应表格。对其中没有依法取得审批文件的，要作为违法用地依法进行查处。3•土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑。2010年度土地变更调查成果国家级核查中提出的新增建设用地疑问图斑，地方在限定的时间期限内没有改正，又不能合理说明原因的，由部下发后，在2010年度土地矿产卫片执法检查中进行核查；对确属违法用地的，依法进行查处。4「往年批而未用当年实地已建设”地块

3、中的耕地面积。对二次调查统一时点数据库中作为建设用地的“批而未用"地块，2010年当年实地已建设，在2010年度全国土地变更调查成果中标注为“PJ"的地块，即“往年批而未用当年实地已建设”地块，填报该类地块实地已建设部分所占用的耕地面积。（二）矿产执法检查对象和内容。部利用2010年度全国土地变更调查遥感监测成果和163个全国重点矿区遥感监测成果，制作并下发以县级行政区域为单元的矿产疑似违法图斑数据成果，由地方组织核查、整改和查处。（三）检查依据。2010年度土地矿产卫片执法检查工作以《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》）及《土

4、地矿产卫片执法检查工作规范（试行）»（以下简称《规范》）为依据，《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准。二、工作步骤和方法（一）动员部署。2011年3月，部统一部署开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作。部和省级国土资源主管部门组织开展培训工作。（二）下发数据。5月1日前，部下发2010年度全国土地变更调查成果中“本年未批先建”、“本年批准本年建设”、“往年批而未用当年实地已建设”地块数据、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑数据和矿产疑似违法图斑数据，各地据此开展2010年度土地矿产卫片执法检查。在有关数据下发前，各地对土地变更调查成果中确认的“本年未

5、批先建”地块、“本年批准本年建设”地块以及163个全国重点矿区遥感监测工作成果中的矿产疑似违法图斑先行开展核查、整改和查处工作。（三）组织核查。各地对部下发的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块和疑似新增建设用地图斑，逐一开展核查。对“本年未批先建”地块和疑似新增建设用地图斑，在《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1冲选择“违法用地”,填写相应栏目；确有个别特殊情况，属于合法用地的，在《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1）中选择“合法用地”，填写相应栏目；属于军用土地的，填写《军用土地登记表》（表12）。对疑似新增建设用地图斑中确有个别属于实地伪变化的，在

6、《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1）中选择“实地伪变化”，填写相应栏目。对“本年批准本年建设”地块，要根据农用地转用、征收（用）审批和供地手续办理情况，判定用地性质。对其中的合法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1）中选择“合法用地”，填写相应栏目；对其中的违法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1）中选择“违法用地”,填写相应栏目。属于军用土地的，填写《军用土地登记表》（表12）。对核查中发现的违法用地，要依法严肃查处。对其中立案查处的，填写《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》（表2）。各地可采用套合“往年批而未用当年实地已建设”地块办理农用

7、地转用审批手续时使用的勘测定界图（或土地利用现状图）等方法，查清该类地块实际已建设部分所占用的耕地面积，填写《“往年批而未用当年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》（表3）中的“占用的耕地面积”栏目。各地对部下发的矿产疑似违法图斑逐一开展实地核查。根据核查结果，填写《矿产卫片图斑核查情况登记卡》（表7）。对立案查处的违法勘查开采矿产资源行为，填写《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》（表8）。（四）督查验收。各省级国土资源主管部门要加强对本省（区、市）土地矿产卫片执法检查工作的指导和检查，通过编发简报等方式定期通报各地工作进展情况，交流好做法、好

8、经验；要根