全球智库发展实践、经验及对中国的启示

《全球智库发展实践、经验及对中国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、一

2、

3、i

4、

5、引

6、

7、

8、

9、j_

10、__

11、陶

12、_

13、

14、=

15、

16、

17、

18、_㈦㈦㈦雏：

19、

20、

21、_

22、im强澍"呈球智库发展实践、经验及对巾国昀启示口杨尚东(国网能源研究院，北京100052)[摘要]随着全球经济一体化程度的日益提升，国家之间、大企业集团之间的政治、经济博弈日益纷繁激烈。环境与形势进一步推动了全球智库产业的发展。智库的发展，对推进决策科学化、民主化而言具有重要积极作用。分析全球智库发展历程、实践与经验，可以为促进中国智库发展，加快培育具有国际影响力的世界一流智库，提供有益的经验借鉴和思路启示。[关键词]智库；决策科学化[中图分类号]F272．4[文献标

23、识码]A[文章编号]1003—1154(2014)Ol一0120—03近年来，全球智库行业发展迅速。根据美国宾夕法尼亚大学智库与公民社会项目组自2007年来持续发布的年度《全球智库报告》可以发现：西方发达国家和地区的智库，从数量和质量两个方面都占据绝对优势，引领着全球智库的发展，在全球经济和国际外交中发挥日益突出的影响力。发展中国家，主要是金砖国家，智库发展进入快车道，数量和质量均有较大提升。随着全球化、政策问题的复杂性增加、新技术革命、越来越多地公开辩论政府决策等方面趋势日益凸显，智库在决策者权利和知识之间的作用越来越受到关注和重视，智库发

24、展面临更多的需求和更高的诉求。以下从分析西方著名智库发展历程人手，总结其发展经验，分析对中国智库的启示，通过比较研究发现中国智库行业存在的不足和面临的挑战，提出促进中国智库行业持续向好发展的政策建议。一、国际著名智库的发展经验与启示(一)国际著名智库概览从2008年到2012年美国宾夕法尼亚大学持续发布的《全球智库报告》来看，排名前列的全球领先智库，主要集中在美国、欧洲和日本等国家和地区(全球智库报告，2012)。其中美国著名智库主要包括：美国布鲁金斯研究会、美国外交关系协会、美国卡耐基国际和平基金会、美国企业研究所、兰德公司等。欧洲著名智库

25、主要包括：欧洲外交关系委员会、国际战略问题学会、欧洲政策研究中心、斯德哥尔摩国际和：y--研究所等。日本著名智库主要包括：日本国际问题研究所、三菱研究所等。美国智库主要源于国家和州政府的需求、欧洲智库主要源于学术需求和国家需求、日本智库主要来源于大财团体系的需求。在规模上美国智库要远大于欧洲智库和日本智库。从在研究及影响力上，三者的研究领域涉及政治、经济、外交、军事等多个领域，但欧洲智库的研究与政党政治联系更紧密，至于公众政策的研究常常因资金问题无法付诸实施，而日本智库更多倾向于大财团的需求，因而独立性方面存在不足。在组织与人员方面，国际著名

26、智库均呈现出高学历、高层次，以及一定的流动性等方面特征。(二)西方智库发展的政策环境分析西方政体的“分权”模式以及相对完善的法治环境，为智库的持续、健康发展创造了良好的发展环境(陈双梅，2012)。“三权分立、权力制衡”的制度设计，决定了在决策过程中要均衡各方利益，势必导致了决策的综合性和复杂程度，为智库的发展提出了需求。在美国，咨询已经成为决策过程中基本的法定程序，政府项目的各个阶段必须有不同的咨询报告(王荣华，2012)。完善的筹款机制，是保障西方智库持续发展的重要物质条件。西方智库大多数建立了非营利法人模式，大多数智库以“公司”、“研究

27、所”、“学会”、“中心”等命名，以企业模式按照项目方式运作，但不设立股份和股东。对这些非营利机构，国外都有一系列法律制度作保障，如在资金和税收方面都有一系列的优惠政策和法律规定。在美国，私人企业或个人对匝国管理现代化智库的捐赠可以从纳税总额中扣除。在德国，寻求咨询服务的企业将得到一定比例的经费补贴，以刺激市场需求。(三)国际领先智库的发展经验与启示综观国际领先智库的发展，可以总结出以下发展经验。1．著名智库均注重保持独立性(刘宁，2012)。独立性是树立智库品牌公信力的重要保障。国外智库之所以能够独立开展研究，主要在于其非营利性的定位，不以营

28、利为目标。从这个角度而言，智库也可以视为一种社会公共资产。2．在人员配置方面实现科学性与合理性。国外智库机构，通常要求人员具备高学历、高能力、跨学科、深入了解实际等方面特质。智库多从事综合性的跨领域研究，通常还要求人员专业的多样化。同时，智库与政府、企业以及高校间保持着良性的人员交流，有助于提升智库组织的活力。美国智库的“旋转门”，实现了智库智慧与决策者权力的完美融合(朱瑞博、文U芸，2012)。3．高度重视基础研究信息和数据的保障。智库的决策支撑研究，基础在于对各种相关信息的筛选、比对和研判，掌握丰富、准确、翔实的第一手资料，至为关键。国际

29、著名智库大多有自己的图书馆和情报网络。作为政府决策信息的重要来源之一，政府也给予著名智库以扶助。同时，发达国家公共信息网络的完善程度和开发性都远远优于发展中国家。在