关于我国村镇住宅未来发展的若干思考

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1、关于我国村镇住宅未来发展的若干思考口程建润张明玉(北京交通大学经济管理学院，北京100044)[摘要]当前，村镇住宅被认为是解决“三农问题”的一个重要突破口，其发展备受社会各方的关注。我国要实现村镇住宅的健康发展，应采取“成本优化、因地制宜、以人为本、科学发展、系统协调”的方针，并推行并村扩镇的核心战略。为保障村镇住宅发展战略的顺利实施，还应遵循“规划先行、汇聚力量、推动变革、机制保障”的原则。[关键词]村镇住宅；指导方针；核心战略；实施原则[中图分类号]F301．3[文献标识码]A[文章编号]1003-1154(2011

2、)04-0009-032004~以来，中央“一号文件”连续七年聚焦“三费不高，且便于兼顾家庭，有利于避免因农民工的大农问题”，表明我国政府把农村工作摆在了首位。由规模迁移造成的社会成本和管理成本。为此，我国应于村镇住宅能够集中反映农民的生活水平，其发展被集中力量，大力发展村镇产业，完善镇基础设施和服认为是解决“三农问题”的一个重要突破口，备受社会各务设施，以吸引农民到镇上安居乐业。方的关注。在城镇化快速发展的今天，村镇住宅的健康(二)因地制宜发展是我国全面建设小康社会的重要保障。我国幅员辽阔，推行任何事情都切忌一刀切。村镇

3、住宅发展需要结合当地的经济发展状况、地理及一地质灾害状况、气候及节能状况、民族及风俗习惯、、我国村镇住宅发展的指导方针文化传统等各种因素。近年来，在城镇化和新农村建设的推动下，我国要做到因地制宜，需要采取统分结合的策略。首村镇住宅建设速度呈现上升趋势，住宅投资飙升。在先，要从国家层面统一制定用于指导村镇住宅发展此形势下，我国要实现村镇住宅的健康发展，必须采的规范和标准，体现在选址要求、设计要求、安全标取一定的指导方针，并将其转化为具体的策略和举准、质量标准、节能标准等方面，做到全国一盘棋，推措，否则容易产生混乱，导致发展的

4、无序。动实现国家各项总体战略目标；然后，在此基础上，(一)成本优化重点发挥地方力量，对具体的选址、图纸设计、施工进行任何一项建设，都必须考虑成本问题。由于方案、建筑材料选择等问题进行多方论证、做出最终内涵和外延比较广泛，村镇住宅的未来发展需要综决策，以建造出具有地方特色的村镇住宅。合考虑经济成本、社会成本、环境成本和管理成本等(三)以人为本多个方面。住宅是为人类长期居住提供服务的产品，必须要做到成本优化，一个重要的策略就是向镇集反映和满足居民的各种需求，如居住、就业、出行、医中。首先，集中化建设有利于实现住宅建设规模化、疗

5、卫生、娱乐等，因此村镇住宅发展不是搞形象工农业生产规模化和环境保护规模化，产生规模经济程，必须切实解决村镇居民的各类民生问题。这就要效应，使基础设施和服务设施得到最大程度的利用，求村镇住宅发展必须深入实际、调查研究，广泛听取节约经济成本和环境成本；其次，相对于城市，镇更基层干部和农民群众的意见和建议，努力使各项工加临近农村，生活费用低，就业门槛低，农民就业花作切实符合实际、符合农民的意愿。基金项目：“十一五”国家科技支撑计划项目“村镇住宅发展战略研究”(项目编号：2006BAJ04A08—01)；教育部新世纪人才支持计划(

6、项目编号：NCET-08—0720)2011年第4期ID㈣要体现以人为本，需要结合政府规划，采取公众中心村镇进行转移，这对于我国村镇住宅的健康发参与的策略。要完善调查制度，定期实地考察，向村展将起到关键的支撑作用。镇居民了解他们的真实需求；要完善意见和建议反镇馈制度，将当地村镇住宅发展方案进行公示，并设置J～各种渠道，使村镇居民的意见和建议能够得到重视；要完善人才吸纳机制，将具有丰富经验的村镇居民吸收到相应的管理部门，使他们的聪明才智能够得到充分的发挥。(四)科学发展村镇住宅发展应不同于城市住宅发展，城市是城市市村由钢筋混

7、凝土搭建起来的，而村镇应更加贴近于自图1并村扩镇战略然，具有浓郁的乡土气息，体现出传统哲学中天人合一的思想。而且农村是发展的腹地，需要为子孙后代(一)并村留下足够的发展空间，因此村镇住宅发展必须坚持并村就是使原来分散居住的农户或并人自然条科学发展、可持续发展的理念。件较好、交通便利、人口集中的中心村镇，或由当地要实现科学发展，需要采取技术开路的策略。首政府在城镇附近协调划出尚待开发的土地组建移民先，要开发和使用先进的土地开发利用技术，尽量减新村。采取这一举措有利于我国农村资源的整合与少住宅及基础设施建设对土地造成的破坏；其

8、次，要利用。开发和使用节能环保型的建筑材料，防止对环境造并村的一个重要目的是要解决我国“空心村”严成不可挽救的破坏；第三，要开发和使用循环利用技重的问题。近年来，随着城镇化的不断推进，农村特术，提高资源的利用效率，等等。此外，村镇住宅发展别是发达地区的农村人口日渐减少，许多年轻人都还需要有步骤地推进，既