促进广东科技服务业发展政策支持体系研究

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1、2011年第l4期s。i。。dTe孟。mtR。。眦hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2011．14．007促进广东科技服务业发展政策支持体系研究陈岩峰，吕一尘(1．暨南大学国际商学院，广东珠海519070；2．中山大学物理科学与工程技术学院，广东珠海5190082)摘要：广东省科技服务业作为现代服务业之一表现出较强的发展势头，服务能力不断提升，在广东省现代产业体系建设中发挥着重要作用。构建促进科技服务业发展政策必须分析政策执行的客体，政策主体层级，并辅之以空间因素和时序变化因素分析，形成四维度框架的政策支持体系。关键词：科技

2、服务业；横向政策；纵向政策；时序政策；结构政策中图分类号：F287．4文献标识码：A文章编号：1000—7695(2011)l4—0028一O5StudyonPolicySystemofImprovingScienceandTechnologyIndustryCHENYanfeng．LVYichen(InternationalBusinessSchool，JinanUniversity，Zhuhai，519070，Guangdong)Abstract：Scienceandtechnologyserviceindustryhasagoodtrendas

3、partofmodernserviceindustriesinGruandongprov—ince，servicecapacityisimproving，andplaysabigroleinmodernindustrysystem．Fourfactorsmustbeconsideredwhichareobjectandsubjectofthepolicies，structureandtimeframework，atlastfourdimensionsofpolicysystemisestablished．Keywords：scienceandtech

4、nologyserviceindustry；horizontalpolicy；verticalpolicy；timeframeworkpolicy；structurepolicy广东省科技服务业作为一个独立的产业已经在理制度方面，建立科技服务机构认定管理办法。明制造业服务化的背景下迅速发展起来，在促进高新确各类科技服务机构的性质、地位、功能以及资质技术产业“二次创业”、专业镇建设和产业转移中评定等程序；明确政府、科技服务机构、研究机构发挥着重要的作用。广东省还没有将科技服务业作和企业在技术转移过程中的责任和义务；加强对各为一个独立的产业来发展的政策支

5、持体系。而一套类科技服务机构的引导、监督和管理；制定各类科政策体系的制定与实施，对经济社会的影响是广泛技服务机构的职责范围和行业准则等。其次，深化而深远的，应建立横向、纵向、时序和结构四维度事业单位型科技服务机构改革。在确保公益性服务全方位的政策支持体系，避免出现功能性耗损。的基础上，逐步建立和完善市场化的服务机制。第三，深化科研机构改革。引导转制科研机构深化产1横向政策权制度改革，建立现代企业制度，以建立现代科研横向政策分析维度是以政策执行客体，即政策院所制度为重点，深化公益类科研院所内部改革，内容为分析对象，由现行政策基本内容构成。促进提高社会公

6、益类科研院所从事重大社会公益研究和科技服务业发展的横向政策有：体制改革政策、经服务的能力与水平，发挥驻粤的国家级科研机构在济政策、贸易政策、产业技术政策、人力资源政策学科、技术、人才和科研仪器设备等方面的优势，和国际合作政策等。通过与地方共建实验室、工程技术研究中心、科技1．1支持科技服务业发展的体制改革政策服务平台等引导部属科研机构开放科技资源，使其首先，通过体制改革，创新管理制度，包括政成为服务于全省经济发展的导向性科技力量。第四，府管理制度创新和行业管理制度的创新。在创新政推进高校科研体制变革，增强广东省科技原创能力。府层次的管理制度方面，要尽

7、快制定促进技术转移广东省的高校资源非常丰富，但高校的运行体制使法规规章，明确各级科技行政管理部门的技术转移得高校在很大程度上脱离科技创新体系，高校科研职责，建设政府科技计划项目的技术转移与扩散制体制的改革应创立新的符合创新规律并具有自身特度，发展技术市场，促进技术转移。在创新行业管色的内部科研管理体制和运行机制，激发高校教师收稿日期：2010一O1—14，修回日期：2011—02—23基金项目：广东省科技计划项目“促进科技服务发展政策支持体系研究”(2010A040103001)陈岩峰等：促进广东科技服务业发展政策支持体系研究29和科研人员的积极性和

8、创造性，增加高校对科技创服务企业，在营业税的计算依据上做一定的修改，新成果的拥有权，以利益机制引导高校服务于