依托合同过程对工程进行的安全管理

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1、A斋电力安全技术第l5卷(2013年第6期)依托合同过程对工程进行的安全管理周志刚(中广核风电有限公司，北京100070)(摘要]介绍了依托合同过程进行安全管理的模型，并对合同签订前的安全管理和合同生效后的安全管理作了详细阐述。依托合同过程进行安全管理，可提高管理效率，给安全管理增加充分的管理手段和工具。[关键词]合同；安全管理；模式安全和生产相伴而生，安全保障生产，生产必2合同签订前的安全管理须安全。在安全管理过程中，特别是在工程建设的安全管理过程中，常会遇到许多问题，如，业主方、2．1招标准备监理方缺少安全管理的手

2、段和方法；安全管理的规2．1．1招标文件中安全条款章节的准备章制度落实不下去；缺少奖惩制度等。造成这种情安全条款是此管理模型的核心内容，是向所有况的原因是：安全管理在很大程度上缺少合同的支参与投标单位的安全交底，同时也是将来写入合同持，即安全管理的具体要求在合同中没有明确。要的主要内容，是履行合同过程中必须严格执行的主解决这样的问题，最理想的办法就是将安全管理前要内容。招标文件中要明确安全目标、项目的风险移，在工程开工之前就做好安全管理工作，即对整交底、安全措施费的设定及使用管理办法、对承包个合同过程进行安全管理。商安

3、全资质的要求、安全绩效的要求、评标安全扪分办法、签订安全责任书的要求、安全奖惩的要求1依托合同过程进行安全管理的模型等重要的安全管理内容。2．1．2项目的工程安全风险分析一个工程项目的实施过程实际上就是一个合同招标文件给出项目施工过程中存在的主要安全执行的全过程。对合同过程进行安全管理也就是对风险，特别是指出最大的风险和容易被忽视的风险，整个工程实施的全过程进行安全管理。同时对风险管控提出明确的措施要求，对可能产生依托合同过程进行安全管理的模型如图I所的安全投入要明示，提醒承包商充分认识风险，合示，此过程可以分为合同签

4、订前和合同生效后2个理制订安全预算和安全措施费报价。阶段。2．1．3安全措施费的测算模型(1)合同签订前大致可以分为招标准备、招(评)安全措施费测算模型是将在实施过程中可作为标、签订合同3个环节。其中，招标准备的主要工安全投入的项目进行公示，提醒承包商对这些项目作有：招标文件中安全条款章节的准备、项目的工需要单独进行测算和报价，以便在合同签订后保证程安全风险分析、安全措施费的测算模型、承包商安全措施费专款专用，保证模型中的安全投入项有的安全资质评价、评标安全打分办法以及安全责任足够的资金投入，防止因安全措施费被挤占而导

5、致书等。、安全投入不足。(2)合同生效后就进入了合同执行阶段，此阶2．1．4投标人的安全资质评价段的安全管理工作主要有：开工前的安全生产条件承包商的安全资质、以往的安全绩效应作为对检查，工程施工过程中的安全监督、检查和评价，其投标考核的重要内容。以往的安全业绩最能体现项目结束后的安全评价等内容。承包商的安全管理水平、安全能力和领导对安全的一9—第l5卷(2013年第6期)电力安全技术A斋l合同安全条款工程风险分析安全投入测算安全资质评价lI项目经理述标}--—．．1评标}·—__1评标标准编制lrJ签订安全责任书}合同

6、签定l施工组织设计审查会议，一安全责任与分工'开工前安全控制卜-开工安全条件检查卜。L_1项目安全管理策划，工程中的安全监督、检查和评价甲I-叫安、全I奖罚lI安全I会议ll安全I报告l缺陷纠正行动跟踪目月度安全状况评价、r1r1r安全业绩评价IPDCA：~lj、J

7、Il图1依托合同过程进行安全管理模型重视程度。在安全管理中经常讲“一票否决”，但2．2．2安全责任书在实际操作过程中，一票否决很难实行，特别是凭安全责任书是很多单位每年都要签订的安全文安全管理人员的力量对已中标的承包商一票否决几件，可将其视为对合同中安全条

8、款的非强制性补充。乎是不可能的。在安全管理的实施过程中，一般认如果在合同中已经有了非常清楚的安全管理要求，为在安全资质评价阶段对承包商一票否决是最容易则没有必要签订安全责任书；如认为合同中还有需的。然而，将不合格的承包商直接排除在投标人之要进一步明确的内容，可通过签订安全责任书的方外以防止其浑水摸鱼的结果，却导致中标后即使承式进行补充明确。包商存在诸多问题也不能中止合同的情况出现。当2．2．3项目经理述标然，但凡通过资质评价的承包商，在安全管理上业在评标过程中，让投标人中标后的拟任项目经主都应该能接受，除非出现重大问题

9、。理述标是一个非常好的选择。在实际招投标工作2．2招(评)标中，标书编制往往是专业人员的事，负责项目施工2．2．1评标安全打分办法的管理团队是不参加标书编制的。在评标环节中要评标安全打分办法是在选择承包商时对承包商求拟任的项目经理进行述标，这就相当于对未来项进行安全评价的阶段所采取的措施。除非出现重大目经理的面试。如果项目经理对项