预备法官培训制度研究

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1、预备法官培训制度研究摘要：笔者自进入法院工作以来，参加了两次预备法官培训，在培训中学到了很多有益于审判工作的知识，但同时也对目前我国预备法官培训制度产生了思考。本文列举了我国东部的浙江、中部的山西、西部的青海三省的预备法官培训模式，指出了目前我国预备法官培训制度存在的问题，最后针対存在的问题提出一些完善的建议。关键词：预备法官；法官培训制度；轮岗制度；遴选制度一、我国预备法官培训制度的由来2001年的《中华人民共和国法官法》第十二条将通过国家统一的司法考试作为选任法官的门槛。《2005-2010年全国法院干部培训规划》明确规定预备法

2、官必须经过培训后才能提请任命，2006年2月召开的全国法院第四次教育培训工作会议提出今后一个时期耍启动预备法官培训工作，2006年2月，国家法官学院举办了首届预备法官培训班，跨出实践探索的第一步。[1]2006年3月30口，最高人民法院颁布《法官培训条例》，规定法官培训分为预备法官培训、任职培训、晋级培训和续职培训。拟任法官的人员，须接受预备法官培训。从此，我国的预备法官培训被作为一种制度确定下来。二、我国预备法官培训的目的及意义《法官培训条例》的制定明确了预备法官培训的目的，就是不断提高法官的政治、业务和职业道德素质，适应审判工作

3、发展的需要。在预备法官培训中，资深的一线法官会传授他们的审判经验，讲解自己审理的案例,通过模拟法庭以及轮岗实习，使学员符合法官的基本职业要求，在工作中正确履行审判职责。三、我国预备法官培训的模式（一）浙江浙江省的预备法官培训将在校集中培训分为两个阶段举办（第一阶段为15天，第二阶段为8天），两个阶段时隔一年。集中学习的内容为国家法官学院规左设置的综合知识课程与法官职业技能课程。两次集中培训之间为实习阶段，实习阶段在木单位不同部门进行轮岗培训。（-）山西山西省的预备法官培训第一阶段为集中培训阶段（为期1个月），集中培训着眼于提高预备法

4、官的职业素养、培养司法实践能力、掌握各项审判技能，集屮培训结束后将返回所在单位，进入为期11个月的实习阶段。（三）青海青海省的预备法官培训先启动的是预备法官的实习工作（实习时间不少于8个月），实习的单位原则上以所在法院实习为主，在实习期间另行安排集中脱产培训时间（2013年为期20天,2014年为期60天）。由以上几个地方的预备法官培训可以看出，我国预备法官培训的时间是一年，基木模式都分为实习阶段和集中培训阶段，不同的是集中培训的次数不同、时间不同、实习阶段的时间不同。四、我国预备法官培训制度存在的问题在大陆法系国家，法官的职业培训

5、贯穿始终，并且发挥着遴选的功能;在英美法系国家，法官是从取得律师资格并具有一定期限的律师从业经验的律师中选择，其职业培训C在律师职业实践中完成，对新任法官的培训时间较短。受制于我国国情、风土人情、审判实践等各方面因素的影响，我国的预备法官培训制度存在着以下儿个问题：（-）公务员与预备法官的“双重身份”难使培训取得预期效果我国对法官实行的是公务员管理，成为预备法官需要满足两个基本条件，一要通过国家统一司法考试，二要通过公务员考试，换言之，预备法官必须是公务员。目前我国法院法官的进入机制基本是“先录用、后培训”,而非培训后合格才录用。［

6、2］具有公务员身份的预备法官在职前培训不会产生淘汰，这就使得预备法官在培训的时候没有任何压力，在培训的过程中，有些学员不遵守培训规则，甚至把培训作为一种变相的度假，可以暂时从繁重的工作中得以解脱。（二）法官学院的课程设计难使预备法官快速转变自己的角色法官学院对所有的预备法官采取统一的培训课程，所安排的课程不考虑专业、工作部门、法院等级等的不同，很多课程没有针对性。全国80%以上的案件是在基层解决的，基层法官在我国司法审判休系中具有重要的地位，其职业被形象地表达为“社会孑盾纠纷化解师”。在当前社会孑盾突出且极易激化的情况下，基层法官的

7、调解能力显得尤为重要，可是在预备法官的培训课程中，对于如何提高调解能力以及如何运用调解技巧却没有过多的涉及，这不得不说是一个遗憾。（三）法院案多人少的现状使得预备法官轮岗培训流于形式我国预备法官的培训除了集中学习以外，还有为期8到11个月不等的实习阶段。浙江省的实习阶段分为8个月，要求学员在本单位四个不同的部门进行实习，其中立案信访部门是必须实习的部门。江苏省的学员在法院的实习不少于2个审判业务部门，其屮在立案部门的实习是必须安排的实习内容。虽然法官培训学院对预备法官的轮岗实习都有规定，可法院对于人员的安排是哪里需要就分配到哪里，很

8、多学员的实习阶段几乎在同一个部门完成，预备法官轮岗培训的要求基本落空。五、完善我国预备法官培训制度的几点建议(-)进行分类培训(-)随着社会的快速发展，基层法院面临着案件数量急速增长、新类型案件增多、案件案情复杂、案多人少的现状，这就