细化管理措施提升个体税收管理水平

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1、山亭区国税局细化管理措施提升个体税收管理水平发布时间：2011年07月24来源:山亭国税网站字号：【主主尘】日加强个体“双定户”税源管理，是构建和完善税收征管体系的一项重要内容。山亭区国税局以“责任管理”机制为统领，针对个体税收管理现状，按照“动态监管、分类施管、以票控税、强化代征、公开引导”的管理思路，不断强化个体税收管理，完善管理手段、细化管理措施、创新管理方法，逐步实现了对个体税收管理由粗放型向精细化的转变，有效地提高了个体税收管理的质量和效率。截至冃前，全局共淸理漏征漏管八35户，个体总户数达到882户，个体征税户265户。一、完善巡查巡管，建立有效的税源控管机制一是针对个体税

2、源分布面广、流动性大、涉及行业众多、经营方式多样，导致税务机关监管难度加大的问题，严格落实口常巡查巡管制度，建立健全个体户动态监管机制。通过强化实地核查，垂点加强对纳税申报异常、管理类别不清、税源变化异常、发票领购使用异常等存在疑点多的纳税户的时时监管，及时把握税源动态，实现跟踪管理。二是充分利用现代化手段及时采集、汇总与纳税人税源变化情况有关的各种涉税信息，及时进行监控管理；积极依托外部信息管理系统，建立与工商、地税和技术监督等部门定期核对证照制度，及时发现漏征漏管户；尤其是对停歇业户、失踪户、注销户加大实地核杳和检杳力度，做到及时发现、及时淸理。截止目前共清理出漏征漏管八35户，查

3、补税款5.6万元，有效地防止了税款的流失。三是対所辖个体私营业户实行划片管理，责任到人，并强化监禅制约机制，落实岗位目标责任制，加强对FI常征管质量的考核。从加强税源源头管理开始，强化户籍管理工作，加大摸排清查工作力度，严格对增值税起征点以下业户的管理，及时学握牛产经营状况，督促税收管理员认真调查核实，对达到起征点的业户及时纳入正常的管理。同时在外部信息系统中及时做好信息反馈，努力提高反馈质量和效率。二、区分行业特点，深入实施分类管理一是对辖区内的工商户分行业、经营规模等情况进行分类对比，及时拿握本地的税源分布情况，并深入摸清不同行业、不同地段、不同规模的纳税人的牛产经营情况和税源变化

4、的一般规律。在此基础上划分为人、中、小三类，在严格控管大户的同时，进一步加强中小业户的建帐建制工作，实行会计持证上岗制度，对其进行定期或不定期辅导、检查。据统计，现有个体纳税管八为882八全部按照“一户一档”的要求建立征管基础档案，登记率和建档率均达到100%。二是按不同行业的淡旺季时间不同，分季度实施重点监管。每个行业的业八由于人员组成、经营状况都存在大、中、小不同规模的现象，采収抓人、稳中、鼓励小八的原则实施监管，使得大户税收不减，小户冇长足发展。三是根据辖区特点，划分地域管辖、行业管辖。地域管辖主要是驻地、街道、自然村落发展的某一行业、口然牛成的一条街等；行业管辖就是基层分局根据

5、管理个体工商业八的情况,归类、整理分成儿人行业，结合典型测算与纳税评估工作进行纳税定额核定，大大减轻了个体征管中的难度。三、完善以票控税，强化普通发票管理一是深入细致调查，加强初次鉴定工作。该局在FI常管理中，认真梳理发票领购流程，注重加强对初次领购环节的管理，通过税收管理员实地调查核实屮请人的牛产地址、经营范围、生产经营规模等与申请资料是否相符，在纳税人票种申请表上得以体现，确保了申请人所申请的发票种类、发票的本数（份数）与其生产经营能力和匹配。二是实行票表对比，堵塞征管漏洞。通过建立普通发票报告制度，明确了纳税人购买发票时，应向发票窗口报送《普通发票使用情况报告表》，并报告上次购票

6、的开具情况，税收管理员对本表进行分析厉，实行备案管理。通过建立日常发票监控制度，实行定期巡查，加强案头分析工作，强化票表对比，重点监管用票异常企业，堵塞征管漏洞。四、加强委托代征，提高分散税收征管水平一是加强对“散户”的委托代征。山亭区国税局所辖而积较大，纳税人较分散，同时受机构设置和人员较少的限制，各税务分局除开展止常业务外,対分散在乡镇、村落的零散业户的管理较为薄弱.致使部分业八脱离管理，部分税源失控，为改变这种状况，该局积极加强与各乡镇的财政等各部门的沟通协调，为委托代征工作的顺利开展奠定了R好的基础。委托代征工作的开展，既节约了人力、物力，也切实加强了个体税收管理，有效防止了税

7、收流失。二是不断完善代征手续。山亭区国税局与代征单位签订了委托代征I办议，明确代征范围、计税依据、代征期限、代征税款的缴库期限以及税收票证的领取、保管、使用、报缴等事项，界左双方的权利、义务和责任，并发给委托代征证书。并加强对代征单位及其代征人员的业务辅导和II常管理，适时开展检查，促使其依法做好代征工作。五、强化税法宣传，深入推行定税公开一是创新宣传方式，营造良好氛I羽。该局注意采取分散宣传与集中培训相结合的方式，多渠道开展税法知识宣传活动，