退耕还林后农村消防工作

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1、退耕还林后农村消防工作面临的问题和对策——张家口帀消防支队副支队长殷守君党的十六大把农业、农村、农民问题摆在了关系现代化建设全局的战略地位，而退耕还林（草）是国家加强西部地区生态环境建设和保护的重要举措。2002年是张家口市部分县区实施退耕还林（草）的第一年，在各级党委、政府高度重视下，退耕还林（草）工作进展顺利，得到了广大群众的拥护，取得了初步成效。但随之而来是农村火灾呈大幅上升势头。去年全市发生农村火灾事故166起，死伤11人，烧毁房屋6407平方米，受灾187户，直接经济损失208.78万元。火灾

2、起数占全市火灾总数的39.06%,死伤人占61.11%,损失占72.65%,严重影响了农民生产生活和农村社会稳定。因此，如何做好“一退双还”后农村消防工作，是一个需要认真研究和亟待解决的新课题。近期我们深入8个县就“一退双还”后农村消防工作存在的问题和对策进行了调研。一、退耕还林（草）农村消防工作面临的问题农村消防工作历来是消防工作的薄弱环节。张家口市多数农户以农牧业为主产业，特别是退耕还林（草）后，禁止农户放牧，实行了家畜圈养，农户增加了饲草的储存量，火灾危险性进一步增大。（一）草场、林区植被恢复快，

3、枯草高且密度大，火灾危险等级高。退耕还林（草）后，草场、林区实行了禁牧、禁草制度，草场、林区植被得到了有效保护。秋冬季节草场、林区内枯草高而茂密，加之北方地区多旱少雨，风干物燥，致使草场、林区火灾危险等级升高。去年入秋以来，我市坝上地区发生草场、林区火灾14起，烧毁草地2230公顷，林地350公顷。（二）大量柴草进村镇，火灾隐患加重。退耕还林（草）后，政府为保护林区和草原，严禁农户放养家畜，改放养为圈养。这样农户要储备大量的饲草，供家畜越冬食用。由于村镇对农户储存饲草缺乏规划，多数农户将饲草堆放在自家的

4、院落内，房顶上，街道旁，形成了垛连垛、户连户的严重局面。一旦发生火灾，极易造成多户受灾，火烧连营的严重后果。去年11月11日，万全县永丰堡村一村民堆放在房顶上的饲草着火，很快蔓延到相邻农户，致使6户农民受灾严重，一人被烧伤。（三）农民消防意识淡薄，火源难以控制，致火因素多。由于历史原因，多数村庄分布在草场边和林区旁，且布置不规范，极易发生火烧连营和大面积的草地、林区火灾。究其原因，主要有几个方面：一是由于农民的文化素质低，加之农村消防宣传工作不到位，致使农民群众对消防知识了解少，消防意识差。二是由于多数

5、农户以柴草和大牲畜粪为主要燃料，致使农户院落里大量存放柴草和大牲畜粪，一旦农户不能正确处理带有火种的灰烬，就极易形成死灰复燃。三是生产、生活用火多，火源难以控制。生产用火主要有：打谷场，加工农副产品用火用电；机动农机具排气管喷火；焚烧生产、生活垃圾（烧肥）和野外烧荒动火等。生活用火主要有：吸烟、炊事；灯火照明、取暖、驱蚊；燃放烟花爆竹;电气线路老化、安装使用不当，发生短路、超负荷产生火花;宗教活动用火、小孩玩火等。由于这些火源设及每家农户乃至每个人的行为，因此难以得到有效控制，极易引发火灾事故。据统计，

6、去年以来，农村火灾70%是因用火不慎造成的。（四）农村消防监督力量薄弱，失控漏管现象严重。农村消防工作主要依靠村民委员会组织实施，消防监督工作由公安派出所负责。近年来，随着农村经济的发展，多数村委会把主要精力，集中到了引导农民发展生产奔小康上，而农村消防工作没有摆到应有的位置，致使农村消防工作严重滞后于经济的发展。表现在农村消防组织不健全，消防工作无人组织实施；就消防监督而言，由于公安派出所缺少掌握消防专业知识的干警，加之警力不足，而不能够对农村消防工作实啟有效监督，致使一些消防违章行为不能有效制止和纠

7、正，火灾隐患得不到及时发现和消除。（五）农村灭火力量严重不足，致使小火酿成大灾。目前，多数农村消防为零投入，农村消防工作严重滞后于农村经济的发展和农民日益提高的物质文化生活。发生火灾只能沿用水缸、脸盆、铁锹等传统的灭火工具，以及土埋、拍打、隔离等简单的灭火方法，致使多数初起火灾因失去扑救的有利时机而酿成大灾。去年11月130,尚义县南壕堑镇一麦场发生火灾，由于没有专业消防队伍和灭火器材，致使火灾延烧了近16个小时，致使23户农民受灾。二、强化农村消防工作的对策农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关

8、系到广大农民的切身利益，深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境是农村建设小康社会的重要环节，是践行“三个代表”具体行动，也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。面对农村消防工作存在的诸多问题和日趋严重的火灾形势，加强农村消防工作已刻不容缓。（一）加强农村消防宣传与教育，全面提高农村消防安全意识与自防自救能力。农村偏远而辽阔，消防宣传教育工作针对性强、难度大，要切实抓好这项工作，必须进行深入调查，多渠道、多方位、多形式进行灌