产业集群成长中的官产学三重螺旋关系演变分析

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1、2010年第11期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch2O1ONo．11文章编号：1000—7695(2010)1l一0180—03产业集群成长中的官产学三重螺旋关系演变分析徐珏，于丽英(上海大学管理学院，上海200444)摘要：以产业集群层面下官产学三重螺旋关系为研究对象，分析产业集群成长过程中的官产学三螺旋关系的演变特征，并比较硅谷和张江产业集群发展中三重螺旋关系的演变，提出加强官产学三重螺旋关系紧密度的建议。关键词：产业集群；官产学；三重螺旋中图分类号：F061．5文献标识码：A展区域性合作⑤国家

2、工程研究中心(美国官产学合作最有效1引言模式之一)⑥高科技园区(硅谷模式)。亨利·埃兹科维茨在《三螺旋》中提出“三螺旋就是一我国官产学发展迅速，但历史不长，各方合作意愿和能种创新模式，是指大学一产业一政府三方在创新过程中密切力有待培育，存在问题见表1：合作、相互作用，同时每一方都保持自己的独立身份”。⋯三表1中国官产学三重螺旋关系发展存在的问题螺旋创新模型提出创新需要政府、产业和大学三个螺旋主体主体存在问题详细共同作用，产业为生产提高场所，政府宏观调控，大学提供创新主体缺位自主创新能力薄弱，缺少核心技术，过分依赖对外新知识新技术，三者相互渗透，促进产业集

3、群发展，增强创技术，外向依存度高新能力与竞争力。研究表明，产业集群发展在于创新，官产企业R&D投入不足企业投资是主要来源，我国企业投资积极性不高，没有成为R&D主体学三重螺旋关系对产业创新起关键作用，因此研究产业集群少与大学合作研发人员高校科研机构80％，企业仅20％，大学发展过程中三重螺旋关系的演变对于我国的产业集群发展具企业欠缺主动合作研发有现实意义。基础研究薄弱基础研究主体为高校和科研院所，基础研究投入中国产业集群起步于改革开放之初，于20世纪90年代低，经费投入更显不足中期快速成长，现处于发展阶段，已经有了良好的发展趋势：大学人力资源不足人力资源

4、绝对数大但相对量小，人才学成回国少，从规模角度看，已有产业集群已经达到了相当的经济规模；人才培养与应用脱节成果转化率低重学术轻实践，科研应用脱节，导致“成果多、从特色角度看，不少产业集群已成为区域特色产业，形成区转化少、推广难”局面域品牌；从产业角度看，区域产业集群的主导产业逐渐发展R&D投入不足国际中下水平。官产学政府专项拨款少，缺乏稳定壮大走向成熟；从合作角度看，产业集群问的分工与合作不充足的政府资金来源断深入，不断涌现并衍生新集群；从核心竞争力角度看，科政府宏观调控不足政府职能转变不彻底，宏观协调指导作用失效，官技型产业集群越来越多。但是，我国产业

5、集群发展起步较晚，产学一体化管理错位分布不均，层次偏低，规模偏小，缺乏竞争力，其中关键在法律不够完善缺乏统一规划指导，法律法规不完善，缺少行业规范，问题纠纷难解决于我国产业集群的增长极作用未发挥，缺乏创新能力，尤其与世界先进产业集群差距更大J。2我国官产学三重螺旋关系的发展现状3产业集群的成长与官产学三螺旋关系的演变TichyG的产业集群生命周期理论将产业集群划分为孕宏观上，我国官产学三螺旋发展基本属于政府主导型。育、成长、成熟和衰退四阶段。???亨利·埃兹科维茨提出三新中国成立以来，我国官产学结合经历了由点到面、由低到螺旋模型四步骤：(I)每条螺旋线都

6、有角色变换；(2)螺旋高、由浅入深的发展过程。大致分为两个阶段，即官产学简线互相影响；(3)三螺旋网络组织产生新三边联系；(4)螺单结合阶段和官产学一体化阶段。官产学简单结合阶段仅靠旋体对各创新主体乃至社会产生递归效应。项目联合研究与开发；官产学一体化阶段以国家创新体系为纵观世界成功产业集群的发展，借鉴以上两个理论研究，出发点，致力于产业界、学术界和政府等部门三合一的创新本文总结了官产学三螺旋关系在产业集群成长过程中的演变体系，并逐步向大学一企业一政府的三重螺旋创新模型。特征。(见表2)产业集群视角下，政府、产业和大学三大主微观上，我国官产学合作已走向多

7、样化，有如下几种：体以知识链为主线，共同推动创新发生，促进产业集群发展，①官产学联合体(普遍合作形式)②大学直接参与企业技术构成一个不可分割的系统。官产学是三螺旋模型不可或缺的过程(目前我国广泛采用合作形式)③行业性技术推广④开重要成员：产业作为进行生产的场所；政府作为契约关系的收稿日期：2009一l1—05．修回日期：2010—01—20基金项目：上海市科技发展基金项目(086921014)徐珏等：产业集群成长中的官产学三重螺旋关系演变分析l81来源大学作为新知识新技术的来源⋯。。三螺旋创新模型4．2张江案例分析强调创新需要政府、产业和大学这三个螺旋主

8、体共同发挥上海市张江高科技园区成立于1992年7月，集成电路产作用使三者各自的功