适应联勤保障的财务管理策略分析

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1、适应联勤保障的财务管理策略分析摘耍：军队财务联勤保障具有情况复杂、标准多、供应面广等特点,要提高保障效能和工作效率，应当建立完善的管理信息系统，加快财务保障系统一体化进程，不断提高现有财力的管理效率和经济性。军队财务联勤保障系统的改变要求相关人员必须统一思想认识，转变传统观念，运用全新的思想去分析问题，从现行的财务保障体系出发对保障任务进行重新划分，调整保障范围和方式。主要论述了我军财务联勤财务管理体系存在的不足、军队联勤保障财务管理系统的构建原则及管理策略等内容。关键词：联勤保障；军队；财务管理屮图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198(2013)07-0129-01随着经

2、济社会进步和高技术武器大量运用，军事斗争开始朝着经费物资消耗大、爆发突然，多兵种参与的作战样式发展，这就要求军队的财务保障体系必须要向一体化方向发展。作为全军性的一次重大变革，我军联勤保障体系尚处于初级发展阶段。作为联勤保障体系一部分，现阶段实行的财务联勤模式存在着一定的缺陷，难以适应未来军事斗争的需耍，这对我军财务管理制度改革提出了更高要求。1我军财务联勤财务管理体系存在的不足(1)组织体制有待完善。当前我军共有两套财务系统支持，即装备财务系统和后勤财务系统，两套财务系统都是按照自己的体系运行，财务联勤模式实际上就是军兵种经费通过后勤财务部门划给联勤部的财务部门，然后再划给总装基地和军兵种，

3、对于军区联勤部工作人员的职能做简单调整，远不能达到经费网络型的划区保障目的。这种财务体制只是暂时稳定的状态。我军长期以来实行的都是按建制逐级进行组织的财务保障，联勤将经费供应渠道做了相应的调整，但其管理权和计划权没有发生实质性的改变，未能打破行政级别局限，缺乏网络型划区的财务保障。军队财务管理实行联勤之后，财务部门出现两个口子，一方面同军区联勤部门冇业务往来，另一方面同后勤财务部门存在紧密的业务关系，多口对上使得经费来源的环节和渠道增多，加大了协调难度，分散了有限财力，增加了军兵种财务工作量，难以实现原设计的财务联勤供应层次和环节。（2）财务运行机制有待完善。经费的管理和供应是一个孑盾中的两个

4、方面，有效结合则有利于有效提升财务保障功能。当前军队的联勤保障财务系统是根据经费的供应规定和标准，对军兵种部队加强经费供应，供管分离的模式在丁作过程中很有可能造成管理与供应Z间的错误，准确性和及时性也会受到影响。同时，联勤财务系统只负责供应而不管理，难以保证军队的发展需要，容易出现管理单位同供应单位之间相互扯皮、推诿的现象。2军队联勤保障财务管理系统的构建原则军队联勤保障财务管理系统的构建有利于解决保障体制中所存在的不足，加快财务保障系统一体化进程。未來军队的财务联勤保障系统建设应当遵循减少层次、效率与效益结合、平战结合、供应与计划分离以及可行性的原则。（1）减少层次原则。所谓减少层次，指的是

5、不管是横向还是纵向，财政资金的保证都需要实现一步到位供应，不需要屮间出现任何环节，由总部直接供应到军以下的用款单位，军队的未来联勤财务模式应充分认识到资金保障制度的特点，尽可能减少军队经费供应环节，不断提升财务保证体制运行的效率。（2）效率与效益结合原则。所谓效率与效益结合，指的是在构建军队财务联勤保障模式应当冇效提升财力的保障效率和管理效益，不断提高现有财力的管理效率和经济性，在对效率性和经济性追求的整个过程当中，对效率性和经济性过分追求，有可能对作战效率的有效发挥产生阻碍作用。（3）平战结合。所谓平战结合，指的是要求军队财务保障体制必须要快速朝着战时方向发展，实施冇效及时的财务保障措施，使

6、得财务保障体制能够迅速适应战时的财务保障需耍。（4）供应与计划分离原则。所谓供应与计划分离，指的是军队的财务经费计划和保障计划权归军兵种和军区，由联勤系统实施统一的军费供应。经费的计划主要放在军兵种和军区，便于指挥员能够充分了解财力，使用财力，确保军队作战建设需要，尽量避免军队决策的失误。（5）可行性原则。所谓可行性，指的是财务联勤模式需要充分考虑到我国的军情、国情，制定具有一定可行性的目标。3适应联勤保障的军队财务管理的策略（1）加强对军队财务联勤保障体制改革的认识。军队财务联勤保障系统的改变要求相关人员必须要统一思想认识，转变自己的传统观念，运用全新的思想去分析问题，解除封闭的思想，从现行

7、的财务保障体系出发对保障任务进行重新划分，调整保障的范围和方式。各级领导部门要充分认识到联勤保障财务系统改革的意义，正确处理和对待整体利益与长远利益、预期利益与既得利益Z间的矛盾，有效处理好各种利益关系，加强联勤保障军队财务管理宣传，使得广大官兵积极投身到军队财务联勤保障体制的改革过程之中。(1)从法规标准上保证军队财务联勤体制改革的实施。军队联勤保障财务系统经费供应的标准化是影响和制约联勤保障的