金融支持产业结构调整研究

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1、金融支持产业结构调整研究摘要：资金的流向与合理配置是产业结构调整中金融支持方面的关键问题，虽然国家明确要求对产业结构调整要大力支持，但在实践中由于各方面原因，金融支持始终是产业结构调整中的薄弱环节。有必要在相关政策制定、信贷产品创新、融资渠道拓宽及保险和担保体系的构建等方面进行改革和调整，提高金融支持产业结构调整的力度关键词：产业结构；结构调整；金融支持中图分类号：F830文献标识码：B文章编号:1007-4392（XX年加强，财政性支农资金越来越多。但这些资金都分散在各个部门，没有与信贷资金有机联结，没有充分发挥其对信贷资金的引导、撬动作用。二是对金融机构支持服务中小企业的优惠政策不落实

2、、扶持考核机制没有形成。如对中小企业贷款的利息收入的税收减免、中小企业贷款的专项考核、风险补偿机制的建立等等。三是政府相关部门协调机制不健全，导致银企信息不对称。财政、政府涉农部门、银行、保险、担保机构等也存在单兵作战的情况，共同支农的协调配合力度不够四、金融支持产业结构调整对策（一）调整信贷投向，使金融政策与国家产业政策配套协调1•引导金融机构创新服务品种和方式，加大对薄弱环节和弱势群体的支持力度。对有市场、讲信用、效益好的中小企业，提供信贷、结算、理财等'‘一揽子”金融服务。进一步改进农村金融服务，完善'‘小额农贷”，推行“大额农贷”，继续加大对“三农”的有效投入，满足农村经济快速发展

3、不断增长的信贷需求。积极拓展助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款业务，继续简化贷款审批手续，建立健全贷款担保机制和风险补偿机制2•督导金融机构立足实情，加大对优势行业、骨干企业、重点项目的支持力度。支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设，加大对工业区优质招商引资企业的扶持力度，支持新型工业化道路；加大外汇贷款营销力度，充分挖掘外汇利用的潜力，促进外向型经济和外贸出口的发展3•劝导金融机构禁止对限制类行业、项目贷款投入,防范新的信贷风险。对国家产业政策和宏观调控需要限制或禁止发展的行业、项目和产品，加强监测，搞好“道义劝告”,避免低水平重复建设（二）发展民间金融，改善非国有经济的融资环境

4、1•鼓励农村信用社、城市商业银行等正规民间金融机构充分吸收民间资本，拓展发展空间。现有城市商业银行要吸收民营企业资本进行制度创新，逐步减少地方财政的持股比例，将其办成真正的民间金融。农村信用社改革的另一种模式由农村信用联社内部职工、中小企业、农民个体工商户入股改制成农村合作银行，这是一种以合作制为基础，并吸收了股份制优点的新的民间股份合作金融机构，成为民间金融的一种重要形式2.引导私人钱会、民间金融合会向规范化、合法化、机构化的金融转变。在现实条件下，政府一方面要降低金融准入门槛，允许那些股东人数、资本金、经营者资格及其他条件达到法律规定标准的规模较大的私人钱庄、金融合会以股份制或股份合作

5、制的形式进行注册、登记，按正规金融的要求规范管理，接受监督，将其转变为正规的民间金融组织;另一方面，要引导小规模的私人钱庄和民间资金参与农村信用社、城市商业银行、农村商业（合作）银行等正规民间金融的改制，将原先投向地下钱庄的社会闲散资金吸引到合法的投资轨道上来，截断地下钱庄的社会资金供应来源3•规范民间借贷市场与典当行的经营行为。政府要将它们纳入监控范围，健全市场契约制度，使其合法并规范运作。我国民间金融未来发展的核心问题是制度建设，它的健康发展迫切需要政府在有效防范金融风险的前提下，放开金融市场的进入和退出壁垒，确立公正、有效的市场竞争规则,同时给市场主体充分的自由选择权，从而使其充分发

6、挥支持民营经济发展的作用（三）推进产业集群整体授信，促进区域经济发展1.推行产业集群整体授信，加大对发展级的资源倾斜。根据产业集群发展的网络化特征和产业集群发展的周期规律，将授信视野从单个企业扩展至产业集群，在行业和企业评级授信基础上，分析整个集群的授信总量和授信结构，并针对产业集群的发展周期，采取不同信贷政策。建立产业集群授信指标分析体系，可采取对发展级核心客户的总量授信配置，配以应收账款票据化、国内信用证等融资服务，对产业链中配套企业给予商业票据贴现、国内信用证项下打包贷款等多种融资渗透。重点支持产业集群中的优势企业，为其参与项目竞标服务提供保函业务；对其为都市圈建设、中心城市配套的大

7、项目，提供项目融资；对其参与全球化国际竞争的企业，可发挥海外分行优势，采取内保外贷或外保内贷融资2•要坚持国家统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展，对中西部实行适度倾斜，逐步缩小地区发展差距。按照''东部地区在提高中增加，中西部地区在增加中提高”的思路，充分运用信贷杠杆，防止各区域间“大而全、小而全”和不合理重复建设，支持东部提高经济增长质量，加速产品升级换代，实现更高水平的发展；支持中西部加快开发和建设，采