金融服务促进高新区转型升级研究

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1、金融服务促进高新区转型升级研究一、高新区转型升级的背景与必要性（-）高新区转型升级的背景党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置；而科技创新的授为重要的一个主体就是科技企业，高新区尤具是国家级高新区是科技企业的聚集地，应该成为实施创新张动发展战略的排头兵与先行者。经过20年的发展，国家高新区在经济发展和科技创新中起到了非常重要的作用，在创新资源的集聚、创新机制的完善、创新环境的优化等方面都进行有益的探索，培冇出一大批具

2、有具有竞争优势和创新能力的企业，成为我国高新技术产业发展中的典范。（二）高新区转型升级的必要性当前，国家高新区而临新的环境和挑战，有着转型升级的必要性与迫切性，这是由国内外环境与高新区白身情况决定的。从国际形势来看，全球化的趋势经历了制造业的全球化、服务的全球化，口前正在进入创新的全球化，同时，世界范围内的科技创新面临新的重大突破，新一轮的产业革命蓄势待发，各国政府把科技创新和新兴产业的培育作为重屮之重，发展屮国家迎头赶上、跨越发展的机遇与挑战并存。从国内情况来看，中国经济经过多年的高速增氏，原来高

3、能耗、以牺牲环境为代价的粗放式增长难以为继，经济结构急需转型、经济发展方式急需转变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的要求口益迫切。从高新区白身情况來看，经过20年的发展，高新区具备了一定的自主创新能力和较强的经济实力，但其进一步的发展也而临着较多的问题和障碍，这些需要高新区转型升级来解决，这也与国家层面的创新驱动发展战略相吻合。（三）高新区转型升级的动态正是在以上的背景下，高新区有着转型与升级的必要性和迫切性。事实上，从2011年下半年起，高新区的转型升级被广泛提及，也为各地政府所重视，深圳

4、在2012年6月推出了《深圳高新区转型升级工作方案（2012-2015）》；2013年3月,科技部组织实施国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动，并发布了行动实施方案。习近平总书记在2013年视察大连高新区时指出：“高新区就是又耍高又要新，高是高水平，新是新技术，要体现高新含量，不能搞粗放经营、什么“菜”都装进高新区的筐了里。”，高新区的转型升级就进入了最高层的视野。二、高新区转型升级屮金融服务存在的问题及现状金融是现代经济的核心，在高新区转型升级过程中，金融服务起着至关重要的作用，但目前国内高

5、新区无论从主管部门、金融机构还是企业还存在诸多需要解决的问题，主要表现在以下方面。（一）政府资金投入方面1、政府资金投入有一定的局限性。政府资金投入的有限性决定了只有少数企业的少数融资需求通过这一渠道得到满足；政府资金投入的行政化管理决定了资金使用效率较低；同时，企业获得无偿的政府资金，容易产生“惰性”，丧失创新的动力。2、政府资金投入的放大效应不明显。多年來，科技部门科技三项经费传统的无偿拨款形式对企业研究开发虽然发挥了积极作用，但有限的无偿补贴，无法产生更大的放大和拉动效应，难以全面满足企业创新

6、资金需求。3、缺乏科技融资平台。调查显示，企业在接触风险投资时的渠道依次为：相关政府部门引荐、定期或临时举办的洽谈会、熟人和朋友介绍、常设的中介结构。但是，冃前国内能够提供科技型企业与金融资本对接的平台比较少且功能不够完善，导致银行对屮小金业经营业绩情况不了解，为防范信贷风险，一般不敢向经营和倍用情况不清晰的中小型科技金业放贷。（-）金融服务体系方面1、科技企业的退岀渠道狭窄。能够吸引包括风险投资基金在内的各种资金投入科技金业的关键所在是财富效应，即投资者等企业上市的高增值退出，但在国内上市（包括主

7、板、屮小板、创业板）门槛都比较高，绝人多数科技企业达不到要求；境外上市受国家商务部、国资委、证监会等6部门联合发布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》的限制，难度不断加大。同时国内多层次资本市场尚不完善，为科技企业服务的区域股权交易场所还较少,市场的容量也有限。2、科技企业的融资担保未根本解决。科技屮小金业融资难的一个重要原因是这类企业规模小、轻资产，融资担保是解决这一难题的一个有效途径。虽然近年来国内融资担保市场快速发展,但大多数担保机构出于风险控制和盈利回报考虑，对科技企业融资担保条件较高,要

8、求可靠较为苛刻。3、现有科技中介服务机构的功能、作用和定位较低。对于科技型中小企业而言，能够用于抵押担保的是股权以及专利权、商标权等知识产权，但国内无形资产缺乏成熟的评估、转让及交易体系，股权及知识产权的质押融资比较困难，其主要原因是缺乏专业的、权威的评估机构，其他专门针对科技型中小金业的咨询公司、会计师事务所、律师事务所等川介服务机构数量少，规模小，专业化程度低，部分从业人员素质不高，服务项ri单一，服务水平不高，对深层次孵化培育，如创业咨询、企业诊断、市场服务和资