珠海市村居规划建设指引

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1、珠海市村居规划建设指引珠海市住房和城乡规划建设局珠海市规划设计研究院2013年1月一、总贝U1(-)编制目的1(二)适用范围1(三)编制依据2二、村居规划编制管理指引3(——)村居规划制定3(二)规划编制原则3(三)规划编制指引41.农业村规划4(1)确定村居规划编制范围5(2)现状研究5(3)规划目标5(4)行动计划8(5)规划成果102•涉农社区规划12(1)确定村居规划编制范围12(2)现状研究13(3)规划目标15(4)行动计划17(5)规划成果203•城郊村(居)规划23(1)确定村居规划编制范围23(2)现状研究23(3)规划目标24(4)行动计划26(1)规划成果29三

2、、村居规划的实施管理指引31(-)村民建房管理31(二)公共服务及市政配套等工程建设管理33:管理指引34五、村居规划建设鼓励措施36附件村民建房流程图38—、总则（一）编制目的为加强村镇规划编制与建设管理，引导我市村居科学化、规范化、特色化建设，促进城乡统筹发展和幸福村居建设，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》、《名镇名村示范村建设规划指引》等法律、法规和标准，以国外先进国家为标杆，立足珠海实际，制定本指引。（二）适用范围珠海市域行政区范围内（横琴新区除外）的农业村、涉农社区和城郊村（居）规划建设应遵循本指引。农业村，指城市规划发展区外的农村

3、居民点，工业化和城镇化水平较低，村民以农林牧渔业生产经营为主的村庄，由于农业发展的需要，短期内以发展农业经济为主，如斗门的莲江村。涉农社区，指在街道管辖区域内设立的处于城市规划发展区边缘即将转型，仍以农业生产活动为主的居民社区，如平沙农场、红旗镇华侨农场等。由于这类涉农社区远离城镇密集区，城市的经济辐射带动作用不强，通过融入产业园区,或为产业园区提供居住和配套服务，或者融入城镇建设区，实现城市化进程。城郊村（居），指位于工业化和城镇化水平较高，人口较多，城市基础设施服务半径内的村庄，包括城市市区和城区边缘村，以及已完成村改居，但近期内按照城市标准建设的条件不成熟，仍处于农村向城市过渡

4、的“村”，如高新区和南屏地区的村庄等。在创建幸福村居过程中，一方面注重与城市接轨，另一方面注意保持乡村特色，保持田园风光。（三）编制依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008;2《中华人民共和国土地管理法》（200切；'《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993；4《镇规划标准》（GB50188-200T）;《村庄整治技术规范》（GB5O445-2OO0；6《城市规划编制办法》（200®;N《村镇规划编制办法》（试行）；&《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于建设宜居城乡的实施意见》（粤办发〔2009〕2好）；2《关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见》（粤府〔20

5、11〕6陽）；10.《广东省创建宜居城乡工作绩效考核办法（试行）2010>>;11、《广东省宜居城镇、宜居村庄、宜居社区考核指导指标（2010-2012）》；12《中心镇规划指引》（GTO~00®；H《广东省村庄整治规划编制指引》（试行）；14《广东省名镇名村示范村建设规划编制指引》；15.《广东省宜居城镇宜居村庄建设行动计划编制工作指引》；16《珠海市区、镇级土地利用总体规划（2010-2020年）》；17.其他有关法律、法规、技术规范与标准。二、村居规划编制管理指引（一）村居规划制定市城乡规划主管部门制定全市的村庄规划编制指引并提供技术指导，镇政府或村委会负责村居规划的组织编制工

6、作。各区政府（管委会）负责村庄规划的审批，市城乡规划主管部门派出机构负责技术把关，确保村庄规划与幸福村居城乡统筹发展总体规划相协调。（二）规划编制原则1、村民自主，政府支持应突出强调规划编制“村民自主，政府支持”的原则，激发广大村民自觉自愿编制规划积极性，确保规划编制成果有效实施。Z因地制宜，分类指导应对不同类型的村居，提出相应的规划编制要求。各地也可参照《指引》的有关要求，打造切合地方实际的其他类型村居。同时，为满足村居住宅建筑报建不同发展阶段的需要，制定不同的报建规划引导。村居规划应符合土地利用总体规划，体现节约集约用地的原则。攵国际标杆，适度超前应按照环境宜居与欧美先进国家相媲

7、美的要求，综合考虑村居自身特色和发展潜力，结合我市国民经济和社会发展实际，以国外世界先进国家优秀村居为标杆，参考广东省宜居村庄的指标体系，确定我市幸福村居的规划建设目标。4一村一品，彰显特色应充分利用各村资源优势、地域优势和产业优势，形成各自的主导产业，构建高效的现代农业产业体系，整体呈现集中连片、整体推进、区域连结、板块联动的发展格局。乂经济可行，集约建设应统筹兼顾社会经济发展水平与幸福村居建设的实际需要，力求节地、节能、节水、节材，做到经济、适用、可实