祁阳县旱灾应急预案

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1、祁阳县旱灾应急预案目录1•总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2.应急指挥体系及职责2.1应急组织机构2.2应急组织机构职责2.3组织体系框架图3.预防预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统4.应急响应4.1应急响应总体要求4.2应急响应级别4.3应急响应行动4.4信息报送和处理4.5指挥和协调4.6应急处置4.7群众安全防护4.8社会力量动员与参与4.9信息发布4.10应急结束5.善后工作4.1善后处置5.2社会救助5.3分析评估5.应急保障6.1通信保

2、障6.2应急支援与装备保障6.3技术储备与保障6.监督管理7.1宣传、培训和演练7.2奖励与责任7.3监督检查8.附则7.1名词术语解释8.2预案管理与更新8.3预案实施时间1•总则1.1编制目的及时有效做好旱灾突发事件防范与处置工作，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少灾害损失，切实维护社会稳定，保障全县经济社会持续健康发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《永州市旱灾应急预案》(永政办函〔2013〕163号)和《祁阳县突

3、发事件总体应急预案》(祁政发〔2012〕23号)等法律、法规和有关文件规定。1.3适用范围本预案适用于本县行政区域内的旱灾防范及旱情应急处置。1.4工作原则(1)坚持以人为本，突出旱灾严重地区和人畜饮水特别困难地区的抗旱工作，解决旱区群众饮水困难，确保群众饮水安全。(2)实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度，分级分部门负责。(3)坚持预防为主，防旱与抗旱相结合，努力实现由单一抗旱向全面抗旱转变，由农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变，不断提高防旱抗旱的现代化水平。(4)坚持依法抗旱救灾，

4、实行军民结合、专群结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗旱救灾工作。（5）根据水资源可持续利用的要求开发水资源，有效利用水资源，充分发挥水资源的综合效益。（6）抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求，分阶段、分地域、有针对性地采取抗旱措施。（7）坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。1.应急指挥体系及职责县、镇乡办场设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的抗旱救灾应急工作。1.1应急组织机

5、构县里设立祁阳县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），由县政府分管副县长任指挥长，县人武部部长、县委办和县政府办协管副主任、县水利局局长、县农办主任任副指挥长,县委宣传部、县发改委、县经信委、县农办、县公安局、县武警中队、县消防大队、县财政局、县水利局、县民政局、县国土资源局、县安监局、县气象局、县水文局、县教育局、县卫生局、县农业局、县农机局、县畜牧水产局、县林业局、县交通运输局、县住建局、县环保局、县商务局、县煤炭局、县人事局、县应急办、县文广新局、县广播电视台、县粮食局、县供销社、县通讯部门（电信公司

6、、移动公司、联通公司）、县电力局、县石油公司、县人民银行等单位负责人为指挥部成员。县防汛抗旱指挥部下设办公室（以下简称县防办），负责处理日常工作，办公室设在县水利局。2.2应急组织机构职责2.2.1县防指领导、组织全县抗旱救灾工作；传达贯彻省委、省政府、省防指、市委、市政府、市防指和县委、县政府对抗旱工作的指示；组织拟订全县抗旱政策、制度和规定等；组织制订抗旱调水预案；组织召开抗旱工作应急会议，听取民政、水利、农业、气象、水文、畜牧水产、农机等部门的旱情灾情汇报，及时掌握全县旱情、灾情并组织实施抗旱救灾

7、措施；负责重大抗旱经费、物资的安排使用与管理；统一指挥全县的抗旱工作，组织县直相关单位、驻祁武警按本预案规定对受灾地区进行抗旱救灾；统一调度全县水利、水电设施的水量，做好抗旱工作；组织灾后处置，并做好有关协调工作；做好市防指交办的其他工作。2.2.2县防办承办县防指日常工作，组织全县抗旱工作；贯彻执行国家有关抗旱工作的法律、法规和方针政策；组织制订全县抗旱工作的方针、政策并贯彻实施；汛期实行24小时值班制度（值班电话：3214595）,及时收集、上报和发布旱情、灾情信息；组织制订全县旱灾应急预案并监督实

8、施；指导、督促各镇乡办场制定和实施本行政区的旱灾应急预案；指导督促各镇乡办场抗旱服务分队的建设和管理；及时向主要领导提出抗旱决策参谋意见；传递上级抗旱救灾指令，督促检查各级抗旱责任制落实和抗旱救灾措施落实；协调相关部门做好抗旱救灾工作；组织全县抗旱指挥系统的建设与管理；做好市防办交办的其他工作。2.2.3县防指成员单位县农办：组织协调农口各部门抗旱救灾和灾情统计、核报工作；制定救灾优惠政策，宏观指导灾区减轻农业灾害损失。县委宣传部：组织、指