美丽幸福新丽水指标体系研究

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1、美丽幸福新丽水指标体系研究（修改稿）丽水市发展和改革委员会浙江省发展规划研究院2014年12月目录前言1一、重要意义及现实基础2（一）重要意义2（二）现实基础3二、总体思路5（一）设计思路5（二）基本要求6三、“美丽幸福新丽水”指标体系7（一）指标休系框架7（二）指标说明20四、美丽幸福新丽水建设水平的评价方法31（一）指标体系赋值及评价等级31（二）生态环境指标评价（35分）31（三）生态经济指标评价（27分）33（四）民生幸福指标评价（35分）35（五）主观感受指标评价（3分）38五、推进指标体系实施的对策建议38（一）强化组织领导38

2、（二）实施科学考评39（三）推进奖惩互促40美丽幸福新丽水是丽水市委在新的历史条件下，按照党的十八大、十八届三中全会，省委十三届二次、三次和四次全会，以及省委丽水专题会议等系列会议的新要求，科学把握区域经济发展规律而提出的重要的战略新举措，是对撤地设市以来系列重大发展战略的升华，对指导今后科学发展具有重大的战略意义。就当前丽水市而言，“美丽幸福新丽水”至少包含以下内涵：从自然层面，既要确保全市生态环境质量继续稳定领先水平，还要针对当前生态环境建设存在的薄弱环节，积极采取有效措施，推进自然环境和人居环境进一步向好，筑牢建设美丽幸福新丽水自然本

3、底;从经济层面，要充分依托丽水自然和人文优势，积极推进经济生态化和生态经济化，努力形成能够充分彰显丽水特色优势的生态产业体系，使丽水的“绿水青山，，真正变为“金山银山”，夯实建设美丽幸福新丽水实物质基础；从民生层面，就是要致力于满足增进人民福祉，通过研究建全覆盖范围广泛的社会保障体系和基本公共服务供给体系，实现人民群众最有平安感、满足感、自豪感和幸福感，凝聚建设美丽幸福新丽水社会共识。最终要把丽水市建设成为兼具生态之美、发展之美、和谐之美，生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的国家级生态文明示范区。基于上述，省发展规划院受丽水市发改委委托开

4、展本课题研究，以期为今后丽水相关政策的制定提供研究参考。一、重要意义及现实基础（一）重要意义构建美丽幸福新丽水指标体系是适应发展新战略的客观需要。建设美丽幸福新丽水既是丽水市委贯彻落实省委专题研究工作会议精神的战略新举措。该战略既为丽水发展勾勒了美好的绿色发展蓝图,也对丽水提出了更高的发展要求。构建美丽幸福新丽水指标体系，就是要把绿色发展蓝图和更高发展要求的具体化，形成正确导向并转化为各级党委、政府的自觉行动，引导全市健康发展。构建美丽幸福新丽水指标体系是实现“绿色崛起、科学跨越”目标的客观需要。丽水推进“绿色崛起、科学跨越”目标，既面临难

5、得的新机遇，也面临内外诸多制约和挑战。若继续沿袭旧路径，很难破解这些挑战和矛盾，也难以实现“绿色崛起、科学跨越”目标。建立美丽幸福新丽水指标体系，就是以科学的评价体系促进丽水转变发展观念，破解发展难题，探索出一条符合丽水实际的绿色发展新路子。构建美丽幸福新丽水指标体系是推进国家牛态文明先行示范区创建的现实需要。2014年8月，丽水市成功列入首批全国生态文明先行示范区。按照国家要求，丽水市在建设全国生态文明先行示范区过程中要构建符合生态建设和环境保护的考核评价体制机制。构建美丽幸福新丽水指标体系，是推进国家生态文明先行示范区建设工作的现实需要

6、。（二）现实基础1.建设美丽幸福新丽水的优势自然本底良好。据《2013年度浙江省生态环境状况评价报告》，丽水市生态环境质量连续11年稳居全省第一。据《全国生态环境质量评价研究报告》，丽水市9县（市、区）的生态环境质屋全部进入全国前50位，EI値均在90以上，享有“全国生态环境第一市”、“中国长寿之乡”等美誉。优良的生态环境，为建设美丽幸福新丽水提供了优质的自然本底。生态经济初见成效。“十二五”前三年，丽水GDP年平均增速位居全省首位，高于全国2.2个TT分点。生态精品农业特色化发展，累计拥有国家级绿色、有机和无公害认证农产品833个。业已形

7、成“一大、一精、一优”（装备制造、环保材料产业、生态品牌产业）主导产业体系，规上工业增加值占全部工业增加值超过80%o养生（养老）和生态旅游业第一战略性支柱产业地位逐步确立，全市服务业增加值占GDP比重40.8%o生态经为建设美丽幸福新丽水奠定了扎实的物质基础。机制创新走在前列。2003年提出“三市并举”发展战略，2007年提出建设生态文明的整体战略构想，2008年在全国率先发布《丽水市生态文明建设纲要》，2009年制定《丽水市生态文明指标体系及考核办法》，2010年发展生态休闲养生（养老）经济发展，2012年提出“绿色崛起、科学跨越”发展

8、目标，2013年提出坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路。目前，全市逐步建立了从“战略构想-纲要实施-评估考核”的生态文明建设实践制度体系。特色文化内涵丰富。丽水拥