美二次双反对我光伏产业影响分析-苏州商务局

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1、息与调研第1期（总第393期）苏州市商务局2015年1月5日美“二次双反”对我市光伏产业影响分析距2012年美国执行“首次双反”税率不足两年，去年1月23日，美国对来自中国的光伏产品发起“二次双反”。2014年12月16日美国商务部终裁结果出炉，包括我市企业阿特斯、一阳能源、茂迪和中利腾晖4家企业在内的43家企业被裁定52.13%的反倾销平均税率，未参加应诉的企业被裁定165.04%的惩罚性税率；反补贴终裁中我市企业被裁定38.72%的普遍税率。“二次双反”将影响到我市约5亿美元的光伏出口额。本文对“二次双反”对我市光伏产业的影响作简要分析。一'两次“双反

2、”对比从税率上看，“首次双反”中，我市阿特斯、赛维、茂迪、盛隆4家企业被裁定41.2%的单独合并税率，未应诉企业被裁定265.2%的惩罚性合并税率。“二次双反”中，我市4家企业被裁定90.85%的单独合并税率，其他未应诉企业被裁定203.76%的惩罚合并税率。被裁定惩罚税率的企业将几乎完全丧失美国市场，即使被裁定单独税率的企业也将举步维艰。从征税产品看，"首次双反”主要针对中国产晶硅光伏电池以及由该电池加工而成的组件，其中还包括第三国进口中国产电池在海外组装并出口美国的产品。美国商务部终裁报告上指出采用第三国产的晶硅电池在中国加工而成的组件出口美国不在征税

3、范围内，因此我市部分光伏产品采取了进口台湾电池在国内组装为组件再出口美国的方式合理规避关税。而“二次双反”将“首次双反”中明确被排除的征税情况予以恢复并加强，堵死了国产光伏电池及组件出口美国市场的所有避税途径，全面抑制了产品出口。另外，“二次双反”涉案地区还包括台湾，最终被征收11.45%至27.55%的反倾销税率。从损害程度看，“二次双反”对我市光伏产品对美出口影响有限。"首次双反”期间我市对美出口额单月降幅高达90%以上，年度美国出口额下降6.83%,造成企业倒闭、破产重组，而“二次双反”期间我市对美出口额并未呈现规律性下降，今年美国出口额增加66%,

4、很多企业扭亏为盈。其中我市最大企业阿特斯今年第三季度实现营业收入9.14亿美元，同比增长86.18%,实现净盈利1.04亿美元，毛利率达22.9%o图一：“首次双反”期间对美单月出口额：（单位：万美元）图二：“二次双反”期间对美单月出口额：（单位：万美元）二'“二次双反”影响力有限原因分析从“双反”调查内容上看，今后我市出口美国的光伏电池及组件产品将全部沿用“首次双反”裁定的税率，虽然利润被压缩但仍可维持出口。“首次双反”给了我市光伏企业“当头一棒”，但由于光伏产品大量产能的消化高度依赖国外市场，因此仍有企业在缴纳41.2%高额关税的情况下勉强维持美国市场

5、的出口，达到消化产能、维持生存的目的。“二次双反”主要针对进口第三国电池组装并出口的中国产品，目的在于堵死“首次双反”的避税途径，根据终裁报告，产自中国的光伏电池及组件出口的关税仍沿用“首次双反”裁定的结果，因此，这部分光伏产品的出口并未受到“二次双反”的影响。从企业调整方面看，“双反”的洗牌效应淘汰了一批规模较小、产能落后、出口市场单一的企业，留下了一批生命力强的龙头企业，再加上企业采取的积极灵活的经营策略，“二次双反”中我市企业抗压能力显著增强，主要表现在：1、出口市场多元化。光伏电池产品是我市光伏产业主要出口产品。高额关税的征收削弱了我市光伏产品在美

6、国市场的价格竞争力，即使采取绕道台湾出口美国的方式规避关税，也面临采购成本上升、利润被压缩的问题。“首次双反”和欧盟“双反”对我市企业造成沉重打击，多数企业面临生存和产能过剩问题，因此迅速开辟其他新兴市场成为必然选择。相关数据显示，''首次双反”后，包括日本、香港、台湾、韩国等新兴市场出口占比迅速加大,特别是近两年日本已经超越美国成为我市光伏产品出口第一大市场，新兴市场的整体布局已经形成，从而降低了系统的贸易摩擦风险。图一：2011-2014主要出口国光伏产品年度出口额（单位：万美元）2、产品结构高端化。“首次双反”充分暴露了我市光伏产业'‘两头在外”、附

7、加值低的弊端，也倒逼我市光伏企业走上转型升级之路。其中阿特斯推出了自有品牌的光伏系统整体解决方案，从原来利润微薄的“组件制造商”转型为附加值较高的“光伏整体解决方案提供商”。2012年，该业务收入约占其总收入13%,今年三季度已经上升到53.8%o除此以外，阿特斯还通过建设下游电站的方式延伸产业链。目前，阿特斯在美国、加拿大、日本及国内的电站布局提速，收益前景良好。去年10月，阿特斯作为总承包开建加拿大迄今最大的光伏电站，电池板等均实现自供，今年投运后可带来约18亿元人民币收益。去年三季度企业还完成了加拿大5座光伏电站的销售业务。3、产业结构集群化。从企业

8、出口看，截止去年11月份，我市光伏产品美国市场出口额为4.46亿美