海上石油钻井平台油污制度研究

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1、海上石油钻井平台油污制度研究海上石油钻井平台油污法律制度研究摘要随着科学技术的进步，人类的海上活动范围II益扩人，形式多样。与此同时，也产生了诸多问题。比较突出的即是海洋石汕污染。船舶汕污和海上石汕钻井平台造成的汕污尤为明显。在国际上，海洋油污方面，有关船舶油污的立法比较齐全，损害赔偿的民事责任制度也走在了前面，在解决国际间海洋油污损害赔偿方面起着关键作用。但是反观海上石油钻井平台这一汕污的重要來源，法律上的规定是比较滞后的，这极不利于海洋环境的保护和对汕污损害的控制，是值得我们研究和探讨的重要方向。笔者希望通过对木课题的探索，通过分析并借鉴船舶汕污的立法和实践，对海上石汕钻井平台汕污损害

2、有明确的认识，从而对立法、责任确定、责任限制、赔偿等问题起到积极的推动作用，使海上石油钻井平台油污和船舶油污一样做到积极的防治，保护好海洋环境。关键词：海上石汕钻井平台汕污损害赔偿康菲石汕污染案1海上石汕钻井平台汕污法律制度研究引言2011年6刀初，康菲与中海油合作的蓬莱19-3油出B和C平台分别发生溢油事故。给我国渤海湾沿岸渔业、航运业、旅游业和生态环境造成了巨大的损失，酿成了我国历史上规模较大的一•起生态灾难。渤海海域沿岸的养殖八均发现养殖的海鲜等大血积死广，河北和辽宁等130多户养殖户起诉康菲公司要求赔偿。海上汕气作业一个显著特征就是高风险性，井喷、爆炸或漏汕事故也经常见诸报端。不仅

3、造成了重大的人身和财产损害，而且给海洋牛态环境、社会发展带來无法弥补的损失。目前,油气公司和石油业界都在致力于解决如何更好地实施风险管理，做好事先预防、事小控制和事后补救。相对于船舶油污建立的完整的责任体系、补救捲施以及赔偿基金等,类似海上石汕钻井平台等海洋石汕勘探开发装置所造成的汕污损害却面临诸多闲扰。海上石汕钻井平台汕污损害赔偿问题在国际上尚不存在统一的立法。19力年，CMI在里约（RIO）会议上完成的《1977年海上移动式装直的国际公约草案》及Z后的《悉尼草案》最终未能生效，其他众多关于油污的公约无一例外地将注意力放在船舶油污方面。将移动式钻井平台作为“船舶'來看待存在于美国的案例中

4、，我国海商法界对此也莫衷一是。主流观点认为,我国《海商法》屮第3条定义的“船舶”包含移动式石汕钻井平台在内。移动式钻井平台油污损害赔偿问题是否比照船舶油污來解决，尚无明确的说法。公法方而如《1982年联合国海洋法公约》及《1990年国际油污防备、响应和合作公约》，其重点均在于对油污的预防与治理方面，对损害赔偿问题涉及很少。FI前，国内学者的研究重点主耍集中在船舶油污损害赔偿问题上，对海上石油钻井平台油污损害赔偿问题鲜有涉及。在“康菲事件”过去儿个月后，此案涉及的相关法律问题没有任何通过法律措施得以有效控制和解决的迹象。在漫长的事件处理过程屮，与社会公众的强烈谴责与质疑形成对比的是,无论是康

5、菲公司，还是执法机关、司法机关，均没有积极作为。其共同的托词是没有明确的法律依据。笔者意图通过2海上石油钻井平台油污法律制度研究第一章海上汕污损害概述第一节油污损害的含义油污损害的概念在油污损害机制中対确定油污损害的赔偿范围十分重要。随着人们対海洋坏境保护意识的加强，油污损害的概念也在不断发展。一、《1969年国际汕污损害民事责任公约（InternationalConventiononCivilLiabilityforOilPollutionDamage,1969,简称1969CLC）中“汕污损害”是指“由于船舶逸出或排放油类（不论这种逸出或排放发生在何处）后，在运油船舶本身以外因污染而产

6、生的灭失或损害，并包括预防措施的费用以及由于采取预防措施而造成的进一步灭失或损害。”1二、1992CLC屮“污染损害”是指“（a）汕类从船上的溢出或排放引起的污染在该船之外所造成的灭失或损害，不论此种溢出或排放发牛:于何处；但是，对环境损害（不包括此种损害的利润损失）的赔偿，应限于已实际采取或将要采取的合理恢复措施的费用；（b）预防扭施的费用及预防措丿施造成的新的火失或损害。"21992CLC将污染损害的范围扩人到了环境损害，并将环境损害的赔偿限于采収合理恢复措施的费用。三、美国1990年《油污法》（OilPollutionAct,1990,简称OPA1990）的“汕污损害”包括:（1）自

7、然资源的损害，包括资源使用损失和合理的评估费用；（2）不动产或个人财产的损害；（3）生活用途的损害；（4）政府收入的损失；（5）利润和赢利能力的损害；（6）额外的公共服务费用。3可见，OPA1990汕污损害的适用范围比1992CLC更加广泛。第二节海上汕污损害的分类II前，海上油污损害仍是造成海洋环境污染最重要的原因Z-o根据《中华人民共和国海洋环境保护法》（以下简称《海洋环保法》）第九十五条第一款规定：“海洋环境污染损