第九届村民委员会换届选举工作指导手册

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1、中共铜陵市郊区委员会办公室、铜陵市郊区人民政府办公室转发区委组织部、区民政局《关于全区村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作实施方案》的通知（郊办[2014]40号）各党委（党组、部门：党工委），乡、镇人民政府，各办事处，区直各《区委组织部、区民政局关于全区村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作实施方案》已经区委、区政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共铜陵市郊区委员会办公室铜陵市郊区人民政府办公室2014年6月24日区委组织部、区民政局关于全区村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作实施方案根据市委办公室、市政府办公室《

2、关于转发〈市委组织部、市民政局关于全市村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施意见〉的通知》（铜办（2014〕17号）耍求，结合我区实际，制定全区村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作实施方案。—、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《屮国共产党农村基层组织工作条例》等相关法规为依据，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，引导广大党员群众正确行使民主权利，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行

3、的村“两委”班子，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断夯实美好乡村建设的组织基础。二、选配要求（-）合理确定职数。本着精干高效的原则，村“两委”班子成员一般3至7人，其屮，村党组织委员会一般由3-5人组成，具体人数由乡镇办根据各村实际情况提出，报区委组织部、区民政局审定。（二）明确任职条件。按照德才兼备、以德为先的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点围绕建设农村服务型党组织耍求，大力推选服务意识强、服务能力

4、强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。要把有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。新任村党组织书记和新进班子成员一般应具有高屮或屮专以上文化程度。要注重从党员屮推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要比上一届进一步提高。（三）优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要比上一届稳步提高。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，村“两委”班子交叉任职比例耍高于上届。注意

5、选配至少1名以上优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员，每个乡镇办力争有女性当选村党组织书记和村民委员会主任。（四）拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的,可通过公开选拔、跨村任职、优秀书记兼任、从机关企事业单位党员干部屮选派或离退休干部职工冋村任职等办法，产生村党组织书记。积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。原则上，今年各乡镇办进入村“两委”班子的大学生村官应占符合条件在岗大学

6、生村官的60%以上，其屮担任村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任的大学生村官要占符合条件大学生村官总数的40%以上。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官,通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。进入村“两委”班子的大学生村官，除正职外，不占村“两委”班子成员职数，不计入差额比例。大学生村官第一书记同步实行等额选举，第五批选派到村任职干部不参加所在村党组织委员会换届选举。三、方法步骤全区村党组织委员会和第九届村民

7、委员会换届选举工作从6月开始到9月结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作屮的领导核心作用，7月31口前先完成村党组织委员会换届，8月31EI前完成村民委员会换届。全区村“两委”换届选举共分三个阶段：（一）前期准备阶段（6月15H-6月30日）1•成立工作机构。成立区村“两委”换届选举工作领导小组，下设指导组、督导组、宣传组和办公室，负责宏观指导和联络协调；各乡镇办党（工）委成立村“两委”换届选举工作领导小组，具体负责指导和协调选举工作；各村要成立村“两委”选举工作筹备小组，具体负责选举工作的日常事宜。2.制定工作方案。换届前，各乡镇办要对村“两委”班子结

8、构进行分析研判，全面掌握各村情况，重点针对“软弱涣散村”、后进村进行调研排查，制